年內新增專項債發行逾1.57萬億元 二季度將是發行高峰期

本報記者 包興安

東方財富Choice數據統計顯示，今年以來截至5月15日，新增專項債發行規模達15772.35億元，發行進度已明顯快于去年。專家預計，二季度將是新增專項債發行高峰期。

“目前，新增專項債券發行進度總體較快，雖然4月份發行速度有所放緩，但整體發行規模已經超過40%，與往年同期相比今年是發行進度最快的一年。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，一方面，新增債券發行項目儲備較為充分，發行渠道和操作更加成熟；另一方面，政策發力靠前，將整體債券發行和投資進度前置，以提振經濟增長預期。

今年全年新增專項債發行額度為3.65萬億元，去年12月份財政部提前下達2022年新增專項債券額度1.46萬億元，3月底又將剩余額度下達各地，在時間上比去年大幅提前。

從各地來看，東方財富Choice數據統計顯示，今年以來截至5月13日，廣東（不含深圳）發行新增專項債2838.8億元，發行最多，其次是山東（不含青島）發行1503.51億元、河南發行1120億元、浙江（不含寧波）發行954億元、四川發行914億元。

“從當前主要經濟數據看，以地方政府專項債券為主要資金來源的政府投資基本起到了穩定經濟、穩定預期的增長目標，為保持我國經濟在合理區間運行提供了有力資金支撐。”張依群說。

東方金誠公用事業一部高級分析師張晨曦對《證券日報》記者表示，專項債發行可助力基建投資，保障重大基建項目落地，通過投資規模的擴大，應對疫情帶來的需求及供給收縮，緩解經濟下行壓力，穩定經濟增長。

根據東方金誠數據，今年前4個月新增專項債券約52%的資金投向城鄉、市政和產業園區基礎設施建設、交通基礎設施建設等，約18%的資金投向民生服務，約13%的資金投向棚改，約11%的資金投向生態環保領域。

巨豐投顧高級投資顧問謝后勤表示，從今年各地重大項目審批和開工的情況來看，新增專項債主要投向了基建領域。基建細分項目中，交通運輸和市政工程是重點領域，農林水利、生態環保方向也有明顯的發力。而且從新增專項債投向的地區來看，基建大省發行規模增加的趨勢會更明顯。

財政部副部長許宏才近日在接受媒體采訪時表示，今年新增地方政府專項債3.65萬億元，各地行動迅速，充分發揮專項債擴大投資、穩定增長的積極作用。預計各地二季度完成大部分新增專項債券的發行工作，并于三季度完成掃尾。

謝后勤認為，二季度將是新增專項債發行的高峰期，6月底前要完成大部分今年新增專項債的發行工作，而且三季度要完成剩余額度發行收尾工作，這樣才能更好給后續政策實施留出空間。

張依群表示，投資作為當前穩經濟、保增長的主要政策工具和調控手段，將會在今后一段時期得到更為充分的發揮。預計專項債券投資范圍會有所調整，更多準公益性基礎設施建設將會納入專項債券投資領域；同時，專項債券的投資方式會進一步優化，項目的有效性、收益的穩定性、資金的可靠性將會得到加強。

（編輯 田冬 才山丹）

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