今年投資增速“前高后低”，投資新動能快速增長

9月8日，發改委召開專題新聞發布會，介紹穩投資穩外資有關情況。在談到投資增速的問題時，發改委投資司副司長呂文斌表示，今年1—7月，投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。8月份的數據還沒有出來，總體分析認為，今年以來，受到基數效應影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復增長的態勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩定增長的條件。

第一，制造業投資增長勢頭較好。制造業投資兩年平均增速自今年1—5月起已經由負轉正，恢復增長的勢頭較好。當前，制造業企業利潤平穩增長，企業預期總體穩定，有利于制造業投資持續恢復增長。

第二，“十四五”規劃中的重大工程項目陸續啟動建設。今年是“十四五”規劃實施的第一年，大家也注意到了，各有關部門、各地方正積極推進實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。

第三，投資新動能快速成長。各有關部門、各地方不斷加大產業轉型升級推進力度，高技術產業投資快速增長。積極推進基本公共服務均等化，加快補齊疫情暴露的短板弱項，教育、衛生等社會領域投資增長較快。

第四，重大項目建設資金具有保障。今年新增地方政府專項債券規模達到3.65萬億元，保持較高水平。專項債券的陸續發行使用，將有力帶動基礎設施等領域擴大有效投資。

此外，7月以來出現在部分地區的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復增長。

呂文斌表示，下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面下大力氣做好補短板穩投資各項工作，促進投資穩定增長。

一是聚焦重點領域來穩投資。發揮好“十四五”規劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用，結合各地區、各領域實際，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設實施，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

二是發力前期工作來穩投資。前期工作是否成熟，直接關系投資項目能否順利實施。我們將指導督促各地方加大前期工作人力和經費投入，加快辦理項目審批(核準、備案)手續和用地、規劃許可、環評、施工許可等手續，依法合規加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設。

三是加強資金保障來穩投資。加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度，加大項目建設推進力度，充分發揮中央預算內投資的引導和帶動作用。指導督促各地方按照規定投向領域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。

四是激發市場活力來穩投資。積極支持戰略性新興產業投資，引導企業加快設備更新和技術改造投資，加大制造業中長期貸款支持力度。規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點，形成存量資產和新增投資的良性循環。持續優化營商環境，為民間投資創造良好條件。

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