深化改革“試驗田”有效激發(fā)市場活力

發(fā)布首張外商投資負面清單、率先試行“證照分離”、建立國際貿(mào)易單一窗口……自2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)至今，我國已先后批準設(shè)立12個自貿(mào)試驗區(qū)，這些自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)堅持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，成為推進新一輪高水平對外開放的“先手棋”，發(fā)揮了深化改革的“試驗田”作用。這些改革開放新舉措，有效激發(fā)了市場活力。

曾經(jīng)，一款進口化妝品想要登陸中國商場的柜臺，不僅要漂洋過海，還可能要在口岸等幾個月，才能完成所有審批手續(xù);如今，這個過程可能只需要幾天……這一變化，得益于非特殊用途化妝品進口“審批改備案”改革。這項在上海自貿(mào)試驗區(qū)先行試點的改革舉措，目前已在全國復(fù)制推廣，大大縮短了進口非特殊用途化妝品上市時間。

發(fā)布首張外商投資負面清單、率先試行“證照分離”、建立國際貿(mào)易單一窗口……自2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)至今，我國已先后批準設(shè)立12個自貿(mào)試驗區(qū)，這些自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)堅持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，成為推進新一輪高水平對外開放的“先手棋”，發(fā)揮了深化改革的“試驗田”作用。這些改革開放新舉措，有效激發(fā)了市場活力。

前不久，在海南自貿(mào)試驗區(qū)第二批建設(shè)項目集體開工和簽約活動上，集聚了一批世界知名企業(yè)。英國國際教育機構(gòu)哈羅國際服務(wù)管理有限公司計劃在海口新建兩所學校。“過去21年，我們在全亞洲只建了4所學校，現(xiàn)在在海南一下子就建兩所：一是因為海南服務(wù)好效率高;二是因為海南自貿(mào)試驗區(qū)有巨大發(fā)展機遇!”該公司總經(jīng)理梁永昌說。日前，海南自貿(mào)試驗區(qū)部分制度創(chuàng)新取得新進展：在建的人流進出島信息管理系統(tǒng)將完成人臉識別設(shè)備布設(shè)，實現(xiàn)進島人員人臉識別100%覆蓋;交通部門已完成物流進出島管理系統(tǒng)功能開發(fā)和數(shù)據(jù)大廳大屏展示應(yīng)用;人民銀行海口中心支行牽頭完成資金流進出島管理系統(tǒng)功能開發(fā)和數(shù)據(jù)大廳大屏展示應(yīng)用……人流、物流、資金流進出島管理系統(tǒng)跑出“加速度”。

在重慶自貿(mào)試驗區(qū)，129項改革任務(wù)落地、141項創(chuàng)新舉措出臺，涉及創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大人民幣跨境使用范圍，降低匯率風險和匯兌成本，拓展跨境投融資渠道，提升跨境貿(mào)易便利化水平等多個方面……數(shù)據(jù)顯示：截至去年底，重慶自貿(mào)試驗區(qū)已累計新增注冊企業(yè)2.26萬戶，引進項目1622個，簽訂合同(協(xié)議)總額5213億元人民幣。

從2015年4月正式掛牌至去年10月底，天津自貿(mào)試驗區(qū)新登記市場主體5.1萬戶，注冊資本1.79萬億元。3年多來，在天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，變化每天都在發(fā)生：空客A330完成及交付中心投入使用，龐巴迪公務(wù)機維修項目投產(chǎn)運營，海航GE發(fā)動機維修、天津航空維修中心、漢莎技術(shù)培訓中心等龍頭項目紛紛落戶，行業(yè)產(chǎn)值超過780億元……

上海億通國際公司是上海國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的具體實施單位。在該公司上海浦東新區(qū)辦公樓內(nèi)的電子顯示屏上，實時更新著上海口岸的用戶數(shù)、貨物和船舶申報數(shù)量。該公司相關(guān)負責人說，“單一窗口”建設(shè)工作打通過去各機構(gòu)之間的“信息孤島”，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，企業(yè)一次性遞交材料即可完成相關(guān)事項辦理，給市場主體帶來很多便利。

“自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明說，截至去年5月，自由貿(mào)易試驗區(qū)已形成153項可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，在全國形成了示范帶動效應(yīng)。各自由貿(mào)易試驗區(qū)所在省市也在事權(quán)范圍內(nèi)將一些試點經(jīng)驗在本省市進行推廣，推動全國形成全面深化改革的良好態(tài)勢。

關(guān)鍵詞： 深化改革 市場活力