筑牢城市安全法治支撐 上海市人民檢察院與上海市應急管理局加強安全生產行政司法協作_全球微動態

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上證報中國證券網訊（記者 陳夢娜）6月27日，上海市人民檢察院與上海市應急管理局聯合召開新聞發布會，通報2020年以來上海市安全生產領域行政執法與刑事司法工作情況，并發布懲治非法儲存危險化學品的相關案例。據介紹，2020以來，上海市檢察機關受理審查起訴危害生產安全犯罪案件157件292人，依法提起公訴118件209人。

2022年上海市人民檢察院聯合上海市高級法院、上海市公安局、上海市應急管理局、上海市生態環境局等五部門會簽了上海市危險作業罪證據收集和審查指引，形成對非法生產、經營、儲存危險化學品的行為的打擊合力。2022年全市檢察機關共提起公訴?；穬\環節危險作業案21件42人，進一步增強上海市危險化學品倉儲、貨代、經營企業法治意識、安全意識、責任意識，更好地發揮了刑法震懾和預防犯罪的警示教育作用。

檢察機關在對三年來上海市危害生產安全犯罪案發原因進行分析后，發現建筑施工領域無資質人員操作特種設備或從事特種作業，高空作業中未給施工人員配備合格的安全帶繩、屋頂作業缺少防護欄等導致事故發生頻率較高，也發現部分企業安全管理責任缺失，安全生產投入不足，對從業人員安全教育、技能培訓缺位等問題。

對此，上海市各級檢察機關積極能動履職，共制發檢察建議60余份，均獲采納，并聯合應急管理、消防等部門開展專項整治。如松江區檢察院聯合區應急管理等部門約談安全生產問題突出的8家企業，對存在危險化學品違規存放等問題提出整改意見；嘉定區檢察院聯合區商務委、區建交委共同開展區域大型倉庫企業安全生產檢查工作，護航倉儲企業安全生產。

上海市應急管理局立體化推進應急管理法治建設，全過程規范安全生產執法，搭建并不斷完善執法規范的“基礎框架”、細化制度的“毛細血管”，建立行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核等行政執法“三項制度”，從事前、事中、事后對執法進行規范。2020年以來，上海市應急管理部門累計開展執法檢查67868家次，發現違法行為12984個，實施監督監察行政處罰2729次，處罰金額6922.96萬元。

此外，本次發布會上還公布了五個相關案例，包括某倉庫未取得危險化學品經營許可證（倉儲經營）從事危險化學品倉儲經營案，某化工公司未將危險化學品儲存在專用倉庫案，某貿易公司將生產經營項目發包給不具備安全生產條件或相應資質的單位案，倉儲企業違規儲存、分裝危險化學品對公共安全造成現實危險案，港口堆場違規儲存危險化學品導致發生嚴重事故案。

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