海南增值稅發票“白名單”制度入選自貿港第十批制度創新案例

“作為‘白名單’入圍企業之一，我們感受到發票開具速度明顯提升，也極大便利了企業內部業務結算流程。海南稅務體制改革為納稅人帶來了便利和福利。”海南普利制藥有限公司財務負責人楊成虎說。

海南進一步深化“放管服”改革，優化稅收營商環境，今年8月1日起，推行增值稅發票申領“白名單”制度。近日，該制度入選為海南自貿港第十批制度創新案例。

“截至11月30日，共計14196戶企業入圍‘白名單’，惠及正常用票一般納稅人的71.98%，其稅收收入占全市稅收總量的73.19%。”海口市稅務局黨委委員、副局長李更新介紹。

海南增值稅發票“白名單”制度是在 “信用+風險”動態管理基礎上為誠信經營、誠信納稅的優質企業提供最大尺度的用票自由。依托現代信息技術和稅收大數據，開發“風險掃描監控程序”，對增值稅一般納稅人進行61項指標的系統自動識別掃描，把好“三道關”嚴控企業“用票風險”，做到“白名單”企業有進有出。通過“白名單”實現“免檢用票、即時辦結”，從而幫助企業盡快回籠資金、加速資金運轉，有效提升企業在海南自由貿易港建設過程中的獲得感和滿意度。

記者了解到，與其他省市相比，海南省出臺的“白名單”制度不僅在開票速度上是全國耗時最短，在放開額度上也屬全國首例。目前，一百萬以下最高發票限額規定及一百萬(含)及以上最高發票限額規定均可實現即時辦結。

奧創集團海南分公司是一家有20多家汽車4S店的企業，每家門店僅售后維修和保險理賠業務，每月增值稅發票用票需求都在2000張以上。公司稅務主管何彩霞告訴記者，過去發票開具既費時又費力，常發生“以量換額，以額換量”來回倒的情況，有時還會因為額度問題要開幾張票才能湊夠銷售一臺車的發票用量。她告訴記者，“制度推行后，十萬位的可以做到秒結，百萬位的當天可以辦結”。在其他省市，一百萬(含)及以上的發票辦理時間最快仍需要五個工作日。

國投國際貿易(海南)有限公司相關負責人陳恒亮說，海南“白名單”制度現行動態化管理模式，因為擔心“扣分”被踢出“白名單”，企業更加注重自身的風險管理。據了解，有別于其他省份實行的每月評估或每季評估，海南稅務部門每天都會對列入“白名單”的企業申報、用票、繳稅情況采取自動掃描實時監控，正面引導企業規制自身，做到誠信納稅。

“管的住才能放的開。”海南稅務部門在風險掃描監控程序運行基礎上，針對開票未申報、少申報等31項風險指標強化對企業用票實時監管，并對移出“白名單”的企業做好風險異常情形分類管理。自增值稅發票“白名單”制度實施以來，海口市的“白名單”企業一直保持著“零虛開”的記錄。“要讓誠信經營的納稅人感受不到稅務局的存在，讓違法經營者感覺到稅務局處處都在。”李更新說。(科技日報記者 王祝華 實習生 施玥卓)

關鍵詞： 增值稅發票 “白名單”制度