治理校外培訓(xùn)功夫也應(yīng)在校內(nèi)

近日，為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》精神，推動各地盡快完成校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改工作，教育部、國家市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》，針對各地執(zhí)法力量不足、監(jiān)管手段不完善等問題提出一系列具體措施，推動各地加快校外培訓(xùn)機構(gòu)整改進度。

最嚴“禁補令”，能否禁得了校外培訓(xùn)亂象?校外培訓(xùn)健康發(fā)展，校內(nèi)教學如何提升?11月26日晚，中國人民大學公共管理學院教授楊宏山和財經(jīng)評論員萬喆做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

最嚴“禁補令” “禁”的是什么？

楊宏山：“禁補令”意在促進規(guī)范化發(fā)展

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：大中城市由于具有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，所以家長想追逐這樣的教育資源，所以相應(yīng)的校外培訓(xùn)機構(gòu)就發(fā)展起來了。之所以產(chǎn)生這樣的需求，實際上原因，就在于義務(wù)教育階段的這種優(yōu)質(zhì)教育資源布局仍然不是很均衡的，所以說家長在追逐這樣的資源，使得這個市場迅速發(fā)展并且膨脹得很厲害。現(xiàn)在出臺“禁補令”，就是想促進校外培訓(xùn)規(guī)范化的發(fā)展。今天的問題是，校外培訓(xùn)，尤其超前培訓(xùn)、超綱培訓(xùn)，會干擾正常的課內(nèi)教學。

管理的目的不是取締而是促進更好的發(fā)展，所以地方政府在執(zhí)行的過程當中，實際上也需要結(jié)合本地的實際情況，來促使這個機構(gòu)既能滿足家庭的需要，又不影響義務(wù)教育正常的教學，實際上這是這個政策本身的目的所在。

治理校外培訓(xùn)功夫也應(yīng)在校內(nèi)？

楊宏山：校外培訓(xùn)具有剛性需求

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：解決這個問題，需要義務(wù)教育階段的教育資源均衡發(fā)展，包括政府是不是在財政上投入一定的資金，開發(fā)一些互聯(lián)網(wǎng)上的義務(wù)教育資源，能夠更大范圍覆蓋到廣大城鄉(xiāng)中小學生。

如果校內(nèi)教育本身這個工作做得不足，校外培訓(xùn)這一塊，今天僅靠通過明令禁制一些不規(guī)范的做法，實際上難度還是很大的。

我們也一直在強調(diào)，不允許在小學、初中的時候，進行考試篩選，但是我們看到一些地方實際上仍然有變通性的做法。一方面我們的義務(wù)教育資源，今天過度集聚、不夠均衡，在這方面我們要改進;第二方面，針對今天這樣一個現(xiàn)象，公立教育也要開發(fā)相應(yīng)的資源，滿足家庭在教育上的一些剛性需求。如果這種需求在校內(nèi)得到一定程度的滿足，對校外培訓(xùn)的剛性需求，就會在一定程度上得到削弱。

萬喆：禁“補”要先知道“虛”在哪兒

財經(jīng)評論員萬喆：“禁補令”首先要知道“虛”在哪，之所以這么多人都要去補，證明大家覺得自己很“虛”。就像平時有些人要吃補藥一樣，我們要禁掉的只能是亂服藥、亂補藥的那些人，但如果確實在教育這個問題上，真的有“虛”的成分，光靠禁，這些是禁不掉的。如果家長覺得孩子確實需要去學習一些課程，而這也是很普遍的狀況，那就說明，我們需要在整個教育基礎(chǔ)的制度上，包括教學大綱以及遴選制度上都要做出改革。

楊宏山：要促進教育資源均衡布局和發(fā)展

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山：解決這個問題需要校內(nèi)、校外兩手抓，從政府教育部門來說關(guān)鍵是需要促進教育資源均衡布局和發(fā)展，現(xiàn)在的根本問題在于優(yōu)質(zhì)教育資源過少，同時大家又都在爭奪這樣的資源，所以通過校外來彌補。我覺得一方面要把校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展，另一方面要優(yōu)化校內(nèi)布局。

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