發(fā)改委：對非居民廚余垃圾建立健全計量收費機(jī)制

7月7日，據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，《關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“指導(dǎo)意見”)已于近日印發(fā)。指導(dǎo)意見提出，對黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾，將施行計量收費。

指導(dǎo)意見明確，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾(即非居民廚余垃圾)，按照“產(chǎn)生者付費”原則，建立健全計量收費機(jī)制。

對于計量收費的模式與標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)意見也給出了相關(guān)要求：鼓勵各地區(qū)建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價機(jī)制，合理確定定額和分檔，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰，充分發(fā)揮價格機(jī)制激勵約束作用。

國內(nèi)垃圾分類主要為四分法，為何選擇廚余垃圾進(jìn)行計量收費呢?

“我認(rèn)為主要有兩個原因，一個就是我國餐廚垃圾的產(chǎn)生量巨大。”北京一位市政工作人員告訴北京商報記者，國內(nèi)的廚余垃圾體量非常大，且增速更是飛快，2019年，我國廚余垃圾產(chǎn)生量為1.08億噸，到了2020年就變成了1.2億噸。

另外則是與其他幾類垃圾相比，非居民的廚余垃圾分類做得最到位。

“尤其是一些機(jī)關(guān)單位，廚余垃圾分類體系已經(jīng)相對完善了。不過，當(dāng)下哪怕是在北京市，居民自身的垃圾分類積極性和能力依舊有待提升，有些小區(qū)還需要依靠居委會來進(jìn)行，這就導(dǎo)致垃圾處理中的計量收費實行起來相對困難。”上述工作人員表示。

對于不同地區(qū)的廚余垃圾運收情況，指導(dǎo)意見也指出，廚余垃圾收運監(jiān)管體系基本完善的地區(qū)，盡快實現(xiàn)非居民廚余垃圾計量收費，逐步建立超定額累進(jìn)加價機(jī)制;其他城市要盡快實現(xiàn)廚余垃圾收運監(jiān)管全覆蓋，在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)非居民廚余垃圾收費機(jī)制改革。

廚余垃圾中端后端處理也是整個垃圾回收鏈條中的重要一環(huán)。對此，指導(dǎo)意見明確，加快理順非居民廚余垃圾收集、運輸、處置管理體制和運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)運營主體企業(yè)化和運營機(jī)制市場化;建立健全提高收運單位服務(wù)質(zhì)量的激勵機(jī)制，通過合同管理、引入競爭等方式，倒逼垃圾收運服務(wù)單位提高服務(wù)質(zhì)量。

今年以來，國內(nèi)餐廚垃圾后端處理市場出現(xiàn)了上揚的勢頭。2021年，1-4月全國餐廚垃圾處理處置中標(biāo)項目共計115項，總投資金額為57.91億元，同比2020年1-4月累計中標(biāo)項目數(shù)量增長55.4%，累計中標(biāo)金額增長了34%。

此外，指導(dǎo)意見要求，完善非居民廚余垃圾排放登記管理制度，建立垃圾排放臺賬，實行收集、運輸、處置聯(lián)單制度，逐步實現(xiàn)電子聯(lián)單信息化管理。

以北京市非居民廚余垃圾處理的樣本西單商圈為例，西單商圈由13家大型商超企業(yè)和3600余家各類中小商戶組成，包括餐飲單位312家。目前，西單商圈的零售企業(yè)已全部建立了垃圾分類臺賬，超過300家餐飲企業(yè)各項垃圾分類符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。