金融如何支持現代設施農業發展

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金融機構應當加強供給側結構性改革，大膽創新金融產品，精準對接設施農業不同發展階段的金融需求，通過支持設施農業，進一步滿足人民日益增長的美好生活需要，促進農民增收和農業提質增效。

大力發展現代設施農業，拓展農業生產可能性邊界，已經成為推進農業農村現代化的政策著力點。

不久前，農業農村部、國家發展改革委、財政部、 自然資源部印發《全國現代設施農業建設規劃 (2023—2030年)》（以下簡稱《規劃》），著力推進現代設施農業發展，并為此規劃了“時間表”和“路線圖”：到2030年，全國現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩產保供能力進一步提升，設施農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率明顯提高，發展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業生產的農民收入大幅增長。

現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業類型，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和提供支撐服務的公共設施等。顯然，設施農業離不開設施投資建設，離不開錢，當然也離不開金融支持。

在資金籌措上，《規劃》雖然提出要創新投融資模式，包括創新社會資本參與模式、鼓勵大型企業參與承建探索設立設施農業發展基金、探索整體打捆打包投融資機制等，但在拓寬資金籌措渠道方面，《規劃》除了強化財政資金投入保障、鼓勵社會資本投入外，仍將目光聚焦在金融保險的支持上。

金融如何支持現代設施農業發展？

首先要依據《規劃》做規劃。當前，發展現代設施農業，任務緊迫，意義重大，金融機構應當提高政治站位，要站在保障糧食和重要農產品穩定安全供給、助力農業強國建設、擴大農業農村投資激活農村內需、拓寬農民增收致富渠道的高度，緊扣《規劃》，制訂金融配套支持規劃或方案。眾所周知，現代設施農業建設是一個長期過程，體現為規劃期為2023年到2030年 ，展望到2035年，需要堅持不懈，久久為功。為此，金融機構要緊緊圍繞《規劃》中對現代設施種植、畜牧、漁業，以及冷鏈物流和烘干設施建設提出的專項實施方案，制訂相應的長期信貸支持規劃，確保信貸資源有匹配，服務方式更精準，支持力度可持續，行業覆蓋更廣泛。跟著《規劃》走，就是跟著政策導向走；跟著政策導向走，就能讓信貸投入規避政策風險，并收獲更多政策紅利。金融機構只有“有為”，才能提升自身在現代設施農業建設中的地位和影響力，并通過持續支持，獲得更多優質客戶，為擴大市場份額、深耕農村市場奠定基礎。

其次是跟著政府搞聯動。高標準農田建設中，有一種投貸聯動模式是“主體自籌、銀行貸款、財政補助”，這種方式也可以在設施農業建設中借鑒使用。設施農業一次性投入較大，但使用周期長，比較適合投貸聯動。《規劃》提出，“開展政府投資與金融信貸投放聯動”，政府投一部分，金融信貸跟進一部分，這樣既可以緩釋信貸風險，又能調動銀行積極性，增加信貸投放，不失為金融機構參與設施農業建設的比較好的切入點。

再次是根據需求推創新。現代設施農業的設施建設包括很多方面，其中，設施種植業包括日光溫室、連棟溫室、植物工廠、拱棚、塑料大棚等；設施畜牧業包括集約化工廠化設施畜禽養殖場等；設施漁業包括標準化池塘、工廠化循環水和深遠海養殖漁場、沿海漁港等；公共服務設施包括產前的集約化育苗、產后的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉儲烘干等。目前，從事設施農業經營的大多是小微企業和新型農業經營主體，其資金實力較弱，融資渠道有限，擔保物缺失和不足。而設施農業中數量最大的就是設施設備，金融機構應當在加強與擔保公司合作的同時，因企制宜，因社制宜，通過金融創新，擴大抵押物范圍，讓設施農業經營主體所擁有的溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權等變成合格抵押品，讓“沉睡”資產活起來，切實緩解設施農業經營主體融資難題。同樣，這些設施設備能否納入保障范圍，也需要保險機構運用新思維解決新問題。

設施農業是現代農業的發展方向，也是農業現代化的重要標志之一。隨著《規劃》的實施，未來將會有越來越多的農民從事設施種植、設施養殖……金融機構應當把握《規劃》帶來的機遇，加強供給側結構性改革，大膽創新金融產品，精準對接設施農業不同發展階段的金融需求，通過支持設施農業，進一步滿足人民日益增長的美好生活需要，促進農民增收和農業提質增效。

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