劉布春：農業防災減災進入了新階段

“從2011年到2020年，我國農業氣象災害度過了相對較輕的十年，此后十年，可能進入相對較重的階段，再加上全球氣候變化加劇、極端天氣氣候事件頻繁，從這個意義上看，未來對災害的預防，可能要面對與以前不同的局面?！?月30日，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所農業氣象災害防控團隊首席專家劉布春在接受新京報記者采訪時表示。

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中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所農業氣象災害防控團隊首席專家劉布春。受訪者供圖

強降水超規模但仍然符合基本規律

新京報：此次強降水許多人一生未見，這是一次異常的極端天氣表現嗎？

劉布春：從降水時間節點上看，此次強降水符合北方地區“七下八上”的歷史規律，也就是每年七月下旬到八月上旬，是北方地區降水較多的時節。但同時，本次降水過程的強度又是超乎以往，不論是上世紀五六十年代的大暴雨，還是1996年的暴雨、2012年的暴雨、2016年的暴雨，都不如這一次強度大，確實是歷史罕見，確實可以看做是近年來全球極端天氣氣候現象頻發、重發的表現之一。

新京報：是否可以認為，這樣的極端天氣，會使得防災減災的工作進入新的階段？

劉布春：據我們對1981年到2020年四十年間的氣候研究，2011年到2020年十年間，氣象災害相對較輕。而氣候存在年代際的周期性變化，2020年后的十年，有可能就進入相對較重的階段。同時受到全球氣候變化趨勢的影響，極端天氣氣候事件也頻頻出現，比如2020年秋季三個臺風登陸東北，2021年夏季河南暴雨及秋季華北五省的秋澇，2022年南方持續高溫干旱，今年夏季河南的大雨及這一次京津冀強降水過程，從這個角度看，確實可以認為應對氣候變化和氣象災害工作進入了一個新的階段。

鄉村的防災減災能力比城市更弱

新京報：和城市相比，鄉村尤其是山村，防災減災的能力是否更弱？

劉布春：這是不言而喻的。不論是基礎設施、應急準備，還是預防的觀念、防范的知識普及，城市在面對自然災害時，防御能力會更強。這其中有發展水平的因素，也有經濟能力、觀念上的因素。而且，需要注意的是，城鎮化的進程，使得許多鄉村出現了空心化的現象，這可能會進一步使得鄉村的防災減災能力變弱。

新京報：有觀點認為，超常規的自然災害，可能很難通過提升防御等級的方式去應對，是否如此？

劉布春：會不會有下一次？下一次什么時候來？這可能是許多人都在思考的問題，也是加強防災減災能力不得不考慮的問題。一般來說，災害的重現期，和災害的重大程度相關，重大自然災害重現期也會更長，這不僅僅是一個概率問題。同樣有可能，在某一個階段，進入重大災害的頻發期。所以，是不是要通過提升預防等級的方式，提高應對能力，這不是一個簡單判斷就能得到結論的事情，需要大量的調查研究和系統性的精心設計，針對不同等級的自然災害，設計出不同的預案，做出不同的準備。

恢復和重建是一個巨大工程

新京報：此次強降水使得許多鄉村和山村受災嚴重，你認為應該如何加強這些地方的抗災能力？

劉布春：這一次強降水中，山區、鄉村地區、城市其實都有受災的現象，但抗災能力相對較弱的地方，受損也更大。這也使得我們必須思考，一些本身處在高風險區域的居民點，是否可以通過遷移的方式，避開險情高發的區域，當然這其中也需要各方面的權衡，比如有的山村可能就幾戶幾十戶人家，完全可以遷移出來，不但可以避險，還能夠降低社會管理、基礎設施建設等多方面的成本。

新京報：你認為在恢復和重建過程中，有哪些需要注意的事情，哪些事是必須先做的？

劉布春：災后恢復和重建是一個巨大的工程，首先要摸清損失，哪些可以恢復，哪些需要優先保障，哪些可以視作風險自留的地區，比如蓄滯洪區，本身就擔負了重大災害中減輕總體損失的功能。其次要加強災害發生發展的監測和預警，在重大災害發生前，把人員轉移出來，關于財產的損失，則通過相關的補助、保險、補貼等方式加以補償，幫助人們在災后進行恢復和重建。在摸清底數的情況下，及時完善制定和推動恢復重建計劃，同時，資金也要到位，比如財政支持，保險金融支持。

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 劉軍

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