李天來：促進家庭農(nóng)場快速發(fā)展，大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)

“加快推進家庭農(nóng)場的形成與發(fā)展，事關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是當(dāng)前急需解決的緊迫任務(wù)。”在全國政協(xié)十三屆五次會議上，住遼全國政協(xié)委員李天來提交提案，建議加大家庭農(nóng)場政策扶持力度，促進種植業(yè)家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

李天來認為，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。根據(jù)種植業(yè)的特點和我國農(nóng)業(yè)資源稟賦及人口大國的特點，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主體應(yīng)是家庭農(nóng)場和種植大戶。當(dāng)前，推進家庭農(nóng)場發(fā)展還存在政策補貼規(guī)模不明確、土地流轉(zhuǎn)難度大、生產(chǎn)者經(jīng)營能力不夠、服務(wù)體系不到位等諸多問題。

為促進家庭農(nóng)場快速發(fā)展，李天來認為，應(yīng)盡快組織各方面專家，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性特征差異和不同地區(qū)不同作物土地利用差異，分區(qū)分類明確家庭農(nóng)場發(fā)展的適度經(jīng)營規(guī)模。按照不同作物適度經(jīng)營規(guī)模目標，加快推進耕地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一開發(fā)整理流轉(zhuǎn)耕地，同時實行適度經(jīng)營面積內(nèi)的耕地流轉(zhuǎn)補貼，并逐漸將目前的種地補貼轉(zhuǎn)化為耕地流轉(zhuǎn)補貼。

“提升家庭農(nóng)場主的整體素質(zhì)十分必要。”李天來建議，建立完整的家庭農(nóng)場主培訓(xùn)體系，強化培訓(xùn)與經(jīng)營服務(wù)。在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建立家庭農(nóng)場主培訓(xùn)中心，開展免費培訓(xùn)，逐漸實行家庭農(nóng)場主持證上崗制度。加大家庭農(nóng)場的農(nóng)技推廣投入力度，發(fā)展家庭農(nóng)場機械化耕種、施肥、病蟲害防治及收獲等社會化服務(wù)項目。

李天來表示，國家應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定實施生產(chǎn)、農(nóng)機具、農(nóng)資、良種等補貼，使農(nóng)業(yè)支持保護補貼落實到支持家庭農(nóng)場耕地地力保護和發(fā)展種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上來。發(fā)揮財政資金的撬動作用，通過風(fēng)險補償、信貸擔(dān)保、股權(quán)投資基金等形式，引導(dǎo)金融資本通過保險貸款、保險等方式，解決家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險大、貸款難、貸款成本高等問題。要大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的發(fā)展，鼓勵家庭農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)保險。(遼寧日報記者 趙靜)

關(guān)鍵詞： 家庭農(nóng)場 農(nóng)業(yè)保險 金融資本 規(guī)模經(jīng)營