李天來：促進家庭農場快速發展，大力推進政策性農業保險服務

“加快推進家庭農場的形成與發展，事關我國農業現代化進程，是當前急需解決的緊迫任務。”在全國政協十三屆五次會議上，住遼全國政協委員李天來提交提案，建議加大家庭農場政策扶持力度，促進種植業家庭農場快速發展。

李天來認為，種植業適度規模經營是我國推進農業現代化的必然要求。根據種植業的特點和我國農業資源稟賦及人口大國的特點，種植業適度規模經營的主體應是家庭農場和種植大戶。當前，推進家庭農場發展還存在政策補貼規模不明確、土地流轉難度大、生產者經營能力不夠、服務體系不到位等諸多問題。

為促進家庭農場快速發展，李天來認為，應盡快組織各方面專家，根據我國農業生產地域性特征差異和不同地區不同作物土地利用差異，分區分類明確家庭農場發展的適度經營規模。按照不同作物適度經營規模目標，加快推進耕地流轉，統一開發整理流轉耕地，同時實行適度經營面積內的耕地流轉補貼，并逐漸將目前的種地補貼轉化為耕地流轉補貼。

“提升家庭農場主的整體素質十分必要。”李天來建議，建立完整的家庭農場主培訓體系，強化培訓與經營服務。在縣級農業技術推廣中心建立家庭農場主培訓中心，開展免費培訓，逐漸實行家庭農場主持證上崗制度。加大家庭農場的農技推廣投入力度，發展家庭農場機械化耕種、施肥、病蟲害防治及收獲等社會化服務項目。

李天來表示，國家應持續穩定實施生產、農機具、農資、良種等補貼，使農業支持保護補貼落實到支持家庭農場耕地地力保護和發展種植業適度規模經營上來。發揮財政資金的撬動作用，通過風險補償、信貸擔保、股權投資基金等形式，引導金融資本通過保險貸款、保險等方式，解決家庭農場生產經營中面臨的風險大、貸款難、貸款成本高等問題。要大力推進政策性農業保險服務的發展，鼓勵家庭農場參與農業保險。(遼寧日報記者 趙靜)

關鍵詞： 家庭農場 農業保險 金融資本 規模經營