大連邁入“雙綜保區”時代 打造對外開放新高地

近日，大連灣里綜保區、大窯灣綜保區驗收結果正式獲得海關總署批復通過，標志著大連正式邁入“雙綜保區”時代。大連海關以兩個綜保區優化升級為契機，積極落實國務院要求，持續推進制度創新和管理變革，打造對外開放新高地。

“公司幾年前受出口產品市場發展持續放緩影響，一度面臨停產困境。‘委內加工’政策的出臺，如及時雨，幫我們渡過了難關。”位于大連灣里綜保區的大連海爾電冰箱有限公司訂單生產負責人表示。“委內加工”業務突破了以往綜保區內企業只能承接境外加工業務的傳統限制，區內企業能夠利用剩余產能承接境內的委托加工業務，對于加工貿易轉型升級具有重要意義。海爾公司通過承接國內訂單，產能得到有效利用，今年預計實現產值3.5億元，盈利5000萬元。

“委內加工”、增值稅一般納稅人資格試點、“選擇性征稅”“四自一簡”“分送集報”等惠企、便企政策相繼在區內落地見效，使企業最大限度地享受政策紅利，融入國內國際雙循環，實現了從原來“兩頭在外的單一國際市場”模式向“統籌利用國內國外兩個市場”的轉型。

跨境電商模式不斷豐富。今年5月，4.2噸美洲螯龍蝦順利運抵大窯灣綜保區電商倉庫，這是大連口岸首次以跨境電商保稅備貨模式進口活鮮類商品，標志著大連跨境電商網購保稅進口活鮮售賣時代正式開啟。位于大連灣里綜保區的京東(大連)外貿綜合體暨區域跨境電商總部項目目前正在加緊建設中，未來將為消費者提供線上線下融合的購物新體驗。

新產業項目相繼落地。近日，由大連華衍生物科技有限公司投資建設的飼料加工項目落戶大窯灣綜保區。項目總投資4700萬元，預計年產值22億元，進出口貿易額10億元。“我們看中的就是大窯灣綜保區優越的地理位置和特殊的政策優勢，我們對企業未來的發展非常有信心。”企業負責人表示。新業態、新模式的發展推動區內產業結構由傳統加工制造業向多元化發展，全面提升了發展能級。

制度創新促進貿易便利。大連海關繼去年在全國率先推出“出口貨物檢驗檢疫證書‘云簽發’新模式”后，今年又在全國首創“進口貨物目的地檢查‘云眼查’新模式”，區內企業的工作人員佩戴專用的AR眼鏡，海關關員在辦公室通過遠程視頻方式在線作業，僅用10分鐘即可完成一批進口貨物的查驗作業。

大連海關今年還相繼推出“設備零配件便捷監管新模式”“綜保區‘信用監管’新模式”“出口商品生產企業檢查聯合抽查新模式”等創新舉措，不斷提高綜保區的貿易便利化、數字化、智能化水平。

今年前三季度，大連灣里綜保區、大窯灣綜保區進出口總值實現558.68億元，同比增長16.9%，占大連市外貿進出口總值的17.5%，對地區外向型經濟發展的拉動效應顯著。

關鍵詞： 遼寧大連 雙綜保區 對外開放 外向型經濟