浙江提出清單式、項目化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長1.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9倍，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到5.5萬元/人左右，消除年家庭人均收入13000元以下情況……7月下旬，浙江省正式發(fā)布《關于高質量推進鄉(xiāng)村振興爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的意見》(以下簡稱《意見》)，提出清單式、項目化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

根據(jù)《意見》，浙江目標到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實質性進展，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)質量效益明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新時代美麗鄉(xiāng)村全域建成，共同富裕先行先試取得實效。

堅持科技引領 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

開展種質資源調查、收集保存和鑒定評價，健全種質資源庫，加大協(xié)議保種支持力度，推進地方特色種質資源應保盡保加強制繁種基地和良種繁育體系建設，……《意見》涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村、建設數(shù)字鄉(xiāng)村等方面，共40項具體內容。

“我們利用航天誘變技術選育而成的鮮食春大豆品種‘浙鮮9號’，已在杭州、嘉興和慈溪地區(qū)廣泛種植，近5年來累計推廣面積50萬畝以上。”浙江省農(nóng)科院作物與核技術利用研究所相關負責人說，這很大程度上，得益于地方農(nóng)技推廣中心和農(nóng)科企業(yè)起到示范作用。

為提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用水平，浙江將加強基層農(nóng)技機構建設，支持以定向培養(yǎng)等方式充實農(nóng)技推廣隊伍，探索“專家團隊+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+合作社”服務模式，探索成立由政府、企業(yè)、合作社等共同組建的成果轉化聯(lián)合基金，建設農(nóng)業(yè)科技成果交易專業(yè)市場，培育一批農(nóng)業(yè)科技成果轉化服務機構。

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，《意見》提出提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，做精名優(yōu)茶葉、精品水果、優(yōu)質菌菇、道地中藥材、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)30個以上;同時發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，組織實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬億”培育工程，打造一村(鎮(zhèn))一品升級版，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

作為全國首個生態(tài)省，浙江推進鄉(xiāng)村振興的同時，兼顧持續(xù)增添綠色。在農(nóng)村生態(tài)文明建設方面，浙江明確要加強山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復，夯實“碳中和”實踐基底，將深入實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，打造100個示范工程，以及實施新增百萬畝國土綠化行動，全面推行林長制，嚴禁毀林造田，力求森林覆蓋率達到61.15%。

財政優(yōu)先投入 加快推動共同富裕

根據(jù)《意見》，浙江要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先投入體制，具體包含涉農(nóng)項目資金跨部門會商和統(tǒng)籌整合、土地出讓收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機制，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村集成改革。

其中，圍繞健全省市縣三級聯(lián)動的“三農(nóng)”新基建項目庫和推進體系，浙江或將建立儲備項目與資本對接機制，對符合專項債券發(fā)行條件的項目，鼓勵申請專項債券，“十四五”期間實施重大項目1000個以上。

此外，《意見》還提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推廣農(nóng)戶小額普惠貸款模式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，加強擔保放大倍數(shù)量化考核以及推進農(nóng)業(yè)政策性保險增品擴面，開展完全成本保險和收入保險。

不止于金融領域，近年來，浙江各地農(nóng)村正在經(jīng)歷一場全面的“數(shù)字革命”。《意見》提出要系統(tǒng)建設數(shù)字鄉(xiāng)村，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村整體智治，堅持數(shù)字化與村莊建設深度融合。

“在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展過程當中，必須要在政策支撐、資源引導等方面充分考慮小農(nóng)戶的特征和需求。”浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院徐旭初教授認為，應注重將數(shù)字農(nóng)業(yè)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡普惠金融與農(nóng)戶有效對接，優(yōu)化利益分配方式，讓農(nóng)戶充分享受數(shù)字紅利，真正實現(xiàn)共同富裕。

值得注意的是，為鞏固拓展“消薄”成果，《意見》提出推廣“飛地抱團”等做法，各縣(市、區(qū))每年安排不少于當年新增建設用地計劃指標的3%用于發(fā)展集體經(jīng)濟，對年經(jīng)營性收入8萬元以下行政村開展動態(tài)監(jiān)測。

據(jù)悉，浙江還將實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動，預計到2022年底，全省集體經(jīng)濟年收入達到20萬元以上且經(jīng)營性收入達到10萬元以上的行政村實現(xiàn)基本覆蓋，年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達到40%以上。

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