多地大力發展保障性租賃住房 提升城市公共服務品質

近年來，在國家相關政策的指導下，多地加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提升城市公共服務品質，緩解青年人住房困難問題。2021年12月30日，住建部發布《關于加強保障性住房質量常見問題防治的通知(征求意見稿)》，旨在貫徹落實關于扎實推進保障性住房建設決策部署，進一步提升工程質量。

大力發展保障性租賃住房

北京、江蘇等地通過大力發展保障性租賃住房，努力實現住房總體供需平衡。

“十四五”時期，北京將供應各類住房100萬套。近日，北京市發改委印發了市級專項規劃《北京市“十四五”時期社會公共服務規劃》。從住房層面上看，規劃提出要多舉措增加住房供給，新增各類居住用地5000公頃，供應各類住房100萬套左右，新增保障性租賃住房套數占比不低于40%。通過大力發展保障性租賃住房，努力實現住房總體供需平衡。北京市住建委有關負責人表示，北京還將推進利用企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地建設租賃住房項目，適當利用新供應國有建設用地建設，加快推進保障性租賃住房建設。

“十四五”時期，江蘇省將新增保障性租賃住房供給50萬套(間)以上。為應對新市民、青年人住房難，江蘇省住房和城鄉建設廳近期印發《關于加快發展保障性租賃住房實施意見》。保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等在本地無房群體。其中，“新市民”主要是指非戶籍常住人口，“青年人”主要是新落戶的新就業大學生，保障性租賃住房不設收入線門檻。此次實施意見的出臺，進一步強化了對新市民、青年人等群體的住房保障，促進住房保障對象從以戶籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口，住房保障方式也從以政府投入為主轉向政府、企事業單位、社會力量等多主體供給、多渠道保障。

“新開工建設的保障性租賃住房單套建筑面積不超過70平方米。”近日，陜西制定加快發展保障性租賃住房的實施意見提出，到“十四五”末，陜西全省基本建立以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。其中，人口凈流入的大城市(西安市)形成有效的保障性租賃住房供給，切實緩解新市民、青年人等群體住房困難。

加快保障性租賃住房供給

江蘇、上海、陜西等地出臺系列政策措施，進一步加快保障性租賃住房的供給。

針對新建保障性租賃住房從開工到竣工交付需要2-3年，為加快供應，江蘇省提出對現有各類政策支持租賃住房進行梳理，對符合規定的均納入保障性租賃住房規范管理，并享受保障性租賃住房的相關優惠政策。利用集體經營性建設用地和產業園區配套用地建設，土地可以不花錢或花少量的錢;利用企事業單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設，不補交土地價款，土地也不用花錢。系列政策措施將有效盤活存量土地與存量房屋，進一步加快該省保障性租賃住房的供給。

為加快推進上海保障性住房建設，引導金融機構加大支持力度，促進融資供需雙方有效對接，中國人民銀行上海總部近日聯合上海銀保監局、市房屋管理局和市地方金融監管局舉辦上海推進保障性住房建設銀企對接會。會議強調，增加保障性住房供給，是為新市民、年輕人解決住房需求的重要途徑，是實現全體人民住有所居的有效舉措。金融機構、房地產企業要充分認識推進保障性住房建設的重大意義，將自身發展與國家戰略更好地結合起來。金融機構和金融市場要針對不同類型保障性住房的新特點，加大金融產品和服務創新力度;房地產企業要聚焦主業，穩慎經營。各方面齊心協力，努力推進上海保障性住房建設再上新臺階。

陜西省規定，各城市人民政府要建立健全住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督，強化工程質量安全監管。切實提高保障性租賃住房使用效率，承租對象正在享受其他形式保障性住房的，不得申請保障性租賃住房;保障性租賃住房承租對象不得破壞其承租的保障性租賃住房設施設備，不得擅自裝修或者轉租、轉借，不得轉變租住用途。保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策，堅決防止變相福利分房。

加強保障性住房工程質量

各地在執行相關標準規范基礎上，制定本地保障性住房質量常見問題防治要點。

在保障房的實際推進過程中，部分保障性住房出現房屋質量問題，影響居民居住品質。12月30日，住建部發布《關于加強保障性住房質量常見問題防治的通知(征求意見稿)》(以下簡稱通知)，旨在進一步提升工程質量，保障人民群眾的切身利益。

通知對保障性住房質量常見問題防治工作進行規定，包括室外迎水面防水、室內房間不滲漏、室內隔聲防噪、室內空氣健康、室內建筑面層平整無開裂、固定家具安裝牢固美觀、設備管線設置合理、圍護系統防墜落八方面要求，并對具體要求進行明確和細化。

此外，通知提出要積極探索保障性住房質量潛在缺陷保險制度，通過保險的風險事故預防和費率調節機制，加強風險管控，強化保險機構對施工過程監督，保障建筑工程質量，保證使用者權益。各地要在執行相關標準規范基礎上，結合實際和群眾反映的突出問題，制定本地保障性住房質量常見問題防治要點，在滲漏、隔音、室內空氣質量、固定家具安裝、管線設置、外墻脫落等方面達到最基本的質量要求。

值得一提的是，通知提出，保障性住房建設應采用工程總承包模式，大力推廣裝配式等綠色建造方式;積極推行建筑師負責制和全過程工程咨詢等新型組織管理模式，促進建筑、結構、機電設備、裝修等各專業協同。此外，要加強對保障性住房質量的監督管理，全面落實工程質量責任制度，推進信用體系建設;實施責任清單管理，強化施工過程留痕，對產生重大質量問題的，嚴格追究相關主體責任。

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