推進房地產稅改革、完善住房保障體系，多舉措促進共同富裕

近日召開的中央財經委員會第十次會議聚焦研究扎實促進共同富裕問題。會議進一步明確了共同富裕的具體內涵、努力方向和實踐路徑，提出要促進基本公共服務均等化、完善住房供應和保障體系等。房子作為居民家庭最重要的大宗資產，本次會議提出的促進共同富裕等相關話題得到了房地產行業的高度關注。當下有關樓市的政策導向對于共同富裕目標的實現有何意義?房地產行業需推進哪些舉措促進共同富裕?對此記者進行了深入采訪。

購房支出過高影響消費意愿

中房研協近日發布的一份研究報告指出，近年來，房價的快速上漲，特別是一些大中城市房價增長過快，促使財富以貨幣和固定資產的形式向經濟發達、居住環境好的地區集聚，向高收入者、特別是投機購房者和房地產開發企業集聚，這在一定程度上加劇了資源配置的不均衡，也加劇了我國收入分配的不平等狀況，擴大了已購房者和未購房者之間的財富差距。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《中國消費者報》記者表示，房價的增長速度大大超越了居民收入的增長速度，過高的購房支出擠占了其他消費支出，使得居民的消費意愿及支付能力進一步下降，居民生活幸福感也隨之降低。

“房住不炒”有利于共同富裕

實際上，住房已成為我國居民家庭的主要資產。央行2020年發布的報告顯示，我國居民住房資產占家庭總資產的比重為59.1%，高于美國居民家庭28.5個百分點。報告認為，對房地產行業而言，要避免居民在居住環境、居住條件上產生過大差距，保障全體居民的實際居住和生活質量。

近幾年來，以回歸居住屬性為目標的“房住不炒”，一直是我國房地產調控政策的重要舉措。近期，該目標正進一步向保障民生和調節收入分配的方向延伸。這既可看作是“房住不炒”內涵的深化和落地，又在很大程度上決定著未來的行業走向。

堅持“房住不炒”，可以從供需兩端調節房價過高的問題，解除人們的焦慮感，進而在生產、創業、創意等方面釋放更大的活力。從這個角度看，“房住不炒”也是為了房產領域的共同富裕。

加大稅收政策調節力度

中央財經委員會第十次會議指出，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。

稅收是政府調節收入分配最為重要的工具之一，通過合理的稅收政策，調節居民收入分配，能夠使更多人享受到經濟增長和社會發展帶來的成果。

北京大學國家發展研究院副院長余淼杰一直強調稅制改革的重要性。他指出，設計更加科學的稅制結構，降低間接稅的占比，同時研究征收資本利得稅、房地產稅、遺產稅、贈與稅、奢侈品消費稅等稅種，有利于化解階層固化風險、完善分配制度，更好地促進全體人民共同富裕。

尤其是備受關注的房地產稅在調節收入分配中的作用不可忽視。5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在北京召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取了部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

8月18日，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上，財政部副部長許宏才所作的《國務院關于今年以來預算執行情況的報告》提出，要積極穩妥地推進房地產稅立法和改革。

對此，中原地產首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示，在直接調節收入分配的同時，房地產稅還可以進一步支持保障性租賃住房和共有產權房的建設，搭建完善的住房保障體系，對實現共同富裕發揮作用。

住房保障體系不斷完善

多年來，樓市調控政策重點一直圍繞傳統的房地產開發領域，對二手房、租賃、保障性住房等相關領域的規范尚需加強。尤其是在“租購并舉”的框架下，租賃住房特別是政策性租賃住房的建設還存在短板。

如今，住房保障體系建設已經成為近期政策發力的重點。今年4月30日召開的中央政治局會議指出，要增加保障性租賃住房和共有產權住房供給。

6月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎制度和支持政策。

7月22日，加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議強調，要把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，堅持一切從實際出發，解決好大城市的住房突出問題。堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現“職住平衡”。按照“可負擔、可持續”原則，建立科學的租金定價機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發展保障性租賃住房。

嚴躍進對《中國消費者報》記者進一步解讀稱，作為一個新的住房品類，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質市場租賃住房租金。

據記者了解，近期，多個城市發布了租賃住房建設計劃，按照規劃，這一住房品類將大量推出，住房保障體系將快速完善，并有望大幅改變市場供應結構。

關鍵詞： 房地產稅 住房保障體系 房地產行業 共同富裕