農村產權交易平臺吸引更多社會資本參與到農村建設

看著一撥又一撥客人在自家院子進進出出，村民李清海打心眼兒里高興，直到2020年初從大隊領回第一筆16000元的流轉費，興奮達到了頂點。“厚厚的一沓錢，我和老伴數了好幾遍……”原來，在2019年3月，清水鎮梁家莊村通過門頭溝區農村產權交易中心將村里12套閑置農宅使用權、經營權順利對外流轉，村民每年可從中得到相應的流轉費用。

清水鎮梁家莊村是門頭溝區首個農村閑置農宅使用權、經營權流轉用于發展民宿產業的項目。北京梁家莊創藝鄉居文化有限公司和村集體簽署為期20年的房屋流轉合同，公司根據閑置農宅的面積，每年支付相應的流轉費，并且約定流轉費每五年漲幅百分之十。在雙方達成合作意愿后，門頭溝區農村產權交易中心積極對接，在相關工作人員的協助下，鎮、村完成村級民主程序，并將相關材料發至區規自分局、農業農村局等區級單位征求意見，得到許可回復后，提交區農村工作領導小組審定，最終項目成功交易。

村民李清海告訴記者：“以前不知道自己的房子還能有收入。我們把閑置房子交給村集體，村集體通過平臺流轉給企業，有政府給把關，我心里踏實!而且還能通過房子得到穩定收入，疫情期間，也不用出去打工了。”目前，村里一共有17套民宿對外經營，8套民宿正在進行二期建設。除了像李清海這樣的“房東”，很多村民也在民宿找到了管家和服務員這樣穩定的工作。

首個以發展民宿產業為目的產權交易項目成功流轉，給各方提供了參照樣本，但在流轉過程中也發現了一些問題，因民宿類產權交易項目具有提交時間分散，但時效要求高;項目金額小，但關乎老百姓切身利益等特點，如按照其他項目那樣集中過會審批，會導致審批時間相對較長，為了提高服務效率，簡化流程，門頭溝區產權交易中心擬定了《門頭溝區民宿項目產權交易審定簡易流程》，提交區委農村工作領導小組，通過產權交易工作專題會審定。2020年10月，梁家莊村與企業合作的第三批民宿項目通過簡易流程審批完成流轉，這次的7套1798.25平米閑置農宅變身精品民宿，僅僅用了一個月的時間，比以往項目審批所需時間至少縮減一個月，同時為企業和農民帶來了切實收益。

農村產權交易平臺的使用對農村經濟發展起到了很大的促進作用，通過平臺交易不僅能夠吸引更多社會資本參與農村建設，加快農村城鄉一體化發展步伐，而且能夠盤活農村土地和閑置資產，給農村集體帶來穩定的，長期的固定收益，也給村民帶來了穩定的財產性收入和工資性收入，最主要的是在流程審批上更加規范、更加安全，更有保障，讓集體、村民、企業三方心里都踏實。

據了解，門頭溝區自2014年開展農村產權交易工作以來，產權交易項目134個，108個項目達成交易，項目成交率80.6%。項目成交金額23.19億元。特別是進一步完善了我區產權交易實物資產租賃項目價格評估機制，制定了《門頭溝區民宿項目產權交易審定簡易流程》等制度。截至2020年，全區14個民宿項目通過產權交易平臺完成閑置房屋使用權、經營權流轉，涉及6個鎮11個村124套院落房屋面積2.05萬平方米。為了保障項目的長足發展，民宿項目成功流轉后，由區文旅局授“門頭溝小院+”品牌，并加入區民宿協會，部分項目開始融資，享受區政府貼息、評優、獎補等優惠政策。

區經管站產權交易服務中心負責人尹向前表示：“下一步，我們將總結經驗，進一步創新完善工作機制，充分發揮農村產權交易平臺公平、公正、公開的作用，不斷規范農村集體‘三資’管理，調動和發揮村集體引領作用，保障村民權益，優化農村營商環境，有效壯大集體經濟，增加村民收入，讓村民真正享受到改革紅利。”

關鍵詞： 產權交易平臺 社會資本 農村建設 三資管理