上海進入大規模舊改收尾階段，全面打響零星舊改攻堅戰的新時期

經過30年持續接力，上海進入大規模舊改收尾階段，并全面打響零星舊改攻堅戰的新時期。市住房和城鄉建設管理委員會主任姚凱昨天在2021上海“民生訪談”中表示，截至2020年底，上海剩余成片二級舊里以下房屋約110.7萬平方米、居民約5.63萬戶，市委、市政府明確要求要在2022年底前完成這些舊區改造。就今年而言，要完成成片二級舊里以下房屋改造70萬平方米、居民3.4萬戶。截至4月底，已完成21萬平方米、1.08萬戶，分別占全年目標任務的30%、31%。

在舊改中保護風貌、傳承海派文化，離不開專家級“智囊團”的助力。在昨天舉行的市舊區改造專家委員會研討會上，新一屆市舊區改造專家委員會獲頒證書，由1位主任委員和14位委員組成，涉及歷保、規劃、工程、管理等多個領域，繼續為舊區改造工作破解難題，并在城市更新立法、城市更新試點等工作中發揮積極作用。

由于多種因素疊加影響，目前剩余地塊的情況較復雜。有地塊已擱置了幾年甚至更長時間，有地塊要創造條件，“激活”原開發主體的改造意愿,有地塊已被司法查封……姚凱表示，在舊改過程中要堅持群眾路線，細化群眾工作措施和制度，做到公開公平征收。此外，舊區改造不是“一拆了之”，要堅持留改拆并舉，更加注重歷史風貌、歷史建筑的保留保護，這對改造資金的平衡也提出了更高要求。在繼續加大基地收尾工作力度的同時，上海堅持“三同步”聯動——征收與規劃同步謀劃，規劃與土地出讓同步推進，土地出讓與項目建設同步計劃，加快資金回籠，實現資金循環效率最大化。

零星舊改方面，姚凱透露，截至2020年底，中心城區范圍內(浦東為外環以內)共有零星舊改地塊148個，涉及二級舊里以下房屋約48.4萬平方米、居民1.7萬戶，目前計劃在“十四五”時期完成改造，并力爭提前。

根據“政府主導、搭建平臺、市場運作”原則，上海地產集團加掛“上海市城市更新中心”，并進一步賦權賦能。后續，在加快實施中心城舊區改造、盡快改善居民生活條件的同時，市更新中心按照“堅持留改拆并舉，深化城市有機更新”的總體要求，邊探索、邊實踐，開展舊改項目風貌保護相關工作。

在市舊區改造專家委員會研討會上，上海城市更新建設發展有限公司業務總監許菁蕓介紹，據統計，上海實施舊區改造新機制以來，2019年至2020年，市更新中心與黃浦、虹口、楊浦、靜安等區實施13個項目，共37個地塊，改造成片二級舊里以下房屋超過64萬平方米，受益居民約3.33萬戶，占全市舊改任務50%以上;2021年至2022年，市城市更新中心計劃啟動14個項目，共46個地塊，涉及二級舊里以下房屋46.5萬平方米，居民約3萬戶。

記者 史博臻

關鍵詞： 舊改收尾 攻堅戰 新時期 房屋