良好的營商環境是市場主體轉型升級、持續發展的有力支撐

法治是最好的營商環境。近日，國務院常務會議通過了《中華人民共和國市場主體登記管理條例(草案)》(以下簡稱草案)，它將以往“放管服”改革中一些行之有效的做法上升為制度規范，從提升登記便利度、設立歇業制度、解決“注銷難”等六個方面，為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。

市場主體有活力，中國經濟就有動力。近年來，伴隨著“放管服”改革的深入推進和營商環境的不斷優化，僅“十三五”期間，市場主體數量就新增6000多萬戶，這極大地增強了中國經濟的活力和韌性。2020年，新冠肺炎疫情等多重嚴重沖擊之下，中國經濟逆勢增長、邁上新臺階，離不開上億市場主體的奮力突圍。

當下，“市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。”中國中小企業協會調查顯示，一季度，我國中小企業發展指數雖達到去年同期以來最高值，但仍低于2019年四季度5.2個點，尚未完全恢復至疫情前的水平。那么，對中小企業應該怎么幫呢?關鍵是要找準痛點、堵點，通過改革創新、精準施策，徹底打通中小企業發展的“中梗阻”，營造讓企業家、創業者安心干事創業的發展環境。

良好的營商環境是市場主體轉型升級、持續發展的有力支撐。實際上，為了更好激發市場主體活力，政策層面已給予鼎力支持。截至4月14日，國務院常務會議今年已經召開了11次，其中至少9次部署了進一步支持和服務市場主體的相關工作，足見政府層面的重視程度。此次會議上通過的草案，及時將好經驗、好做法提煉總結并推而廣之，從制度層面護航市場主體“進退自如”，這對進一步深化“放管服”改革、降低市場準入門檻等具有重大的現實意義。

比如，在精簡材料和環節方面，草案規定，登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。這從制度上讓企業避免多次奔波往返于登記機關，更加便利企業的開辦和經營。

“進得來”，還要“退得出”。以往企業辦理注銷手續的平均期限是4個月，由于退出時間長、手續繁、材料多，不少企業選擇擱置注銷手續，形成了大量“僵尸企業”。這種情況有可能誤導市場決策，影響市場運轉效率。現在按簡易程序辦理注銷，將有助于提升市場主體的自我更新能力。

在全球尚未走出疫情影響的當下，設立歇業制度同樣意義重大。它能夠降低市場主體維持成本，讓暫時陷入困難的企業“喘口氣”，從而重整旗鼓，獲得新生。

市場主體進得來、退得出、活得好，才能進一步激發內生動力。2020年末，我國市場主體總數已達1.4億戶，其中絕大多數是中小微企業。這上億市場主體是中國經濟活力的源泉。要切實完善好市場主體登記管理這一基礎性制度，在抓落實上下細功夫，努力把現有市場主體的數量基礎轉變為質量基礎，充分釋放其強大動能，從而推動中國經濟繼續行穩致遠。

關鍵詞： 營商環境 市場主體轉型