從“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字素養(yǎng)兩方面彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

近日，中國社會科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》(下文簡稱“報告”)。報告中首次調(diào)研了我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀，并帶來“城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達37.5%”“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分顯著低于其他職業(yè)類型群體”“90后數(shù)字素養(yǎng)得分最高”“個人電腦等數(shù)字化工具的價值尚有很大開發(fā)空間”等發(fā)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興作為今年中央一號的重要內(nèi)容，成為了脫貧攻堅戰(zhàn)取得完勝后的首要任務(wù)。報告中提出，在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，需從“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字素養(yǎng)兩方面彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以促進數(shù)字科技真正賦能于農(nóng)村和農(nóng)民、推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

國民數(shù)字素養(yǎng)亟待全面提升

近年來，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村居民在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)接入條件方面與城市居民的差距迅速縮小。據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2020年)》，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進一步落地實施，各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展取得良好成效，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，務(wù)必提升國民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)已經(jīng)成為數(shù)字時代公民的基本生存技能與必備素養(yǎng)。從人才強國和科技興國戰(zhàn)略高度，國民數(shù)字素養(yǎng)的培育也是提升國家核心競爭力不可或缺的一環(huán)。

在這一方面，歐盟、美國、日本等多個發(fā)達國家和地區(qū)比我國先行一步，更早啟動了培養(yǎng)國民數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)舉措。但我國已在拔足追趕，根據(jù)2018年發(fā)改委等19部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導(dǎo)意見》，2025年我國國民數(shù)字素養(yǎng)要達到發(fā)達國家平均水平。

社科院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，平均得分僅43.6分(滿分為100分)，總體處于“不合格”狀態(tài)。在所有評估項目中，受訪者在專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用能力、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建能力、數(shù)字化協(xié)作、電腦使用等多個方面的得分比例較低。上述能力是當(dāng)前我國居民在數(shù)字素養(yǎng)方面迫切需要提升的短板。

社科院信息化研究中心主任姜奇平認為，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的重中之重，在于提高其應(yīng)用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的意識、意愿和能力，解決農(nóng)村居民在數(shù)字時代“有機遇，抓不住;有條件，不會用”的問題。“這需要采用與‘家電下鄉(xiāng)’完全不同的思路，從產(chǎn)品下鄉(xiāng)到‘解決方案下鄉(xiāng)’——整合資源，支持和鼓勵相關(guān)政府部門、社會機構(gòu)、企業(yè)廠商將智慧農(nóng)業(yè)等各類數(shù)字化解決方案直接帶到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活中去，甚至是因地制宜的個性化定制方案。”

數(shù)字生產(chǎn)力工具價值有待開發(fā)

“電腦使用能力不足、數(shù)字化增收能力弱、電腦工具價值開發(fā)程度較低，是農(nóng)村居民和農(nóng)民群體在數(shù)字素養(yǎng)方面存在的主要短板。”據(jù)社科院報告顯示，PC個人電腦是數(shù)字時代重要的生產(chǎn)工具，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)戰(zhàn)略工具，但在電腦使用能力上，農(nóng)村居民得分還不足城市居民的一半。

社科院的研究數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字素養(yǎng)框架內(nèi)的多項能力指標(biāo)也與收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，包括數(shù)字化內(nèi)容創(chuàng)作、專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用、電腦使用、數(shù)字化協(xié)作等。其中，受訪者的電腦使用能力與收入水平總體呈正相關(guān)關(guān)系。隨著收入水平提升，“不會”使用電腦者占比明顯下降，“熟練”和“精通”使用電腦者占比則明顯上升。這說明個人電腦作為重要的數(shù)字生產(chǎn)力工具，有助于提升收入水平。

據(jù)南方日報記者了解到，隨著智能手機在鄉(xiāng)村地區(qū)的全面普及，農(nóng)村居民使用智能手機的能力正在快速接近城市居民。但與此同時，超過1/3農(nóng)村居民使用智能手機僅為進行娛樂消遣活動;近1/3農(nóng)村居民認為手機或電腦的應(yīng)用對個人就業(yè)/創(chuàng)業(yè)及收入提升“沒有起到任何作用”。這說明，盡管數(shù)字化設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)普及程度已經(jīng)很高，但數(shù)字化設(shè)備的工具價值還有待開發(fā)、增收價值還有待釋放。

姜奇平表示，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級不應(yīng)該用一種簡單的扶持、粗放的投資、數(shù)量型增長驅(qū)動的思路，而是需要以端、邊、云、網(wǎng)、智為代表的“新IT”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱“新基建”)的系統(tǒng)性思維來破局。“在加快推進新基建的背景下，要在農(nóng)村地區(qū)進一步促進數(shù)字科技與種業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新。”姜奇平認為，新基建本身就具有轉(zhuǎn)型、升級的功效，而且是面向消費的。比如以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈整合傳統(tǒng)的物流、資金流、人才流，實質(zhì)性的改變是讓供應(yīng)鏈從生產(chǎn)主導(dǎo)變?yōu)橄M主導(dǎo)，從成本節(jié)約轉(zhuǎn)向消費體驗帶來的高附加值。這一點對于提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”，進而為鄉(xiāng)村振興賦能意義重大。

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