福建簡化企業(yè)注銷流程，促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入市場

長期以來，企業(yè)注銷存在程序復(fù)雜、申請文件多、耗時(shí)較長等問題，一定程度上影響了市場機(jī)制效率。

為進(jìn)一步深化商事登記制度改革，完善市場主體退出機(jī)制，支持成長型企業(yè)發(fā)展，提高市場主體活躍度，近年來，福建省積極推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革。

完善市場退出機(jī)制

“真是沒想到，這么快就辦好了!”近日，泉州某公司原法定代表人余某拿著剛打印好的《注銷登記通知書》感慨地說，“這家公司注銷了，心里的石頭落地了，我又可以輕裝上陣規(guī)劃新的投資了。”

余某的公司是去年成立的，因?qū)κ袌龈偁幑烙?jì)不足，又受到新冠疫情影響，經(jīng)營情況遠(yuǎn)不如預(yù)期。在得知泉州市場監(jiān)管部門推行簡易注銷登記的消息后，她及時(shí)辦理了注銷登記。

近幾年來，市場主體退出領(lǐng)域存在的注銷程序煩瑣、過程漫長等問題逐漸受到關(guān)注與重視，市場退出登記機(jī)制亟待變革，探索簡易注銷登記工作，成為深化商事制度改革、落實(shí)“放管服”工作的迫切需要和更高要求。

記者從省市場監(jiān)管局了解到，2016年初，福建省在泉州、漳州、平潭三個(gè)地區(qū)開展簡易注銷改革試點(diǎn)工作。2017年1月4日，印發(fā)《福建省企業(yè)簡易注銷登記暫行辦法》，在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)簡易注銷登記。

2019年1月，福建省以泉州為試點(diǎn)進(jìn)一步深化企業(yè)簡易注銷登記改革。在總結(jié)泉州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局積極向市場監(jiān)管總局申請將企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作地域范圍拓展至全省范圍。

今年5月31日，省市場監(jiān)管局印發(fā)《福建省企業(yè)簡易注銷登記辦法》，在全省范圍內(nèi)開展新一輪的企業(yè)簡易注銷登記改革。目前，全省均可按照新的辦法辦理企業(yè)簡易注銷登記。

簡化企業(yè)注銷流程

新一輪的企業(yè)簡易注銷登記改革有什么亮點(diǎn)?記者走訪了有關(guān)部門。

“該辦法從適用范圍、公告時(shí)間、容錯(cuò)機(jī)制、規(guī)范材料等方面進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷改革。”省市場監(jiān)管局注冊審批處負(fù)責(zé)人說。

首先，讓更多市場主體能享受改革政策，將企業(yè)簡易注銷適用范圍由原來的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)擴(kuò)大至非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，并規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，參照使用企業(yè)簡易注銷登記程序。

其次，將企業(yè)簡易注銷公告時(shí)間從45天壓縮至20日，公告時(shí)長直接減半，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)注銷時(shí)間成本。

同時(shí)，建立了企業(yè)簡易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制，修改原來單個(gè)企業(yè)只允許申請一次簡易注銷登記的規(guī)定，允許存在被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或者企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記等異常狀態(tài)的企業(yè)，待異常狀態(tài)消失后，可重新依程序申請簡易注銷登記，更加貼合企業(yè)需求。重新規(guī)定企業(yè)簡易注銷登記的程序和提交材料，制定統(tǒng)一表格文書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

據(jù)了解，從2021年1月1日至2021年8月31日，福建省共辦理企業(yè)簡易注銷登記4.6萬戶，占同期注銷企業(yè)的60.13%。

加快企業(yè)“新陳代謝”

“簡易注銷政策鼓勵未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已清算債權(quán)債務(wù)等符合條件的企業(yè)辦理簡易注銷，有效破解企業(yè)‘易入難出’的困境，打通市場主體退出通道，既讓‘僵尸企業(yè)’有序退出，也讓新興經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入市場。”省市場監(jiān)管局注冊審批處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

他說，當(dāng)企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，由于注銷程序煩瑣、過程漫長等問題，企業(yè)申請注銷的主動性和積極性不高，一些經(jīng)營者甚至放棄辦理注銷而成為“僵尸企業(yè)”。“僵尸企業(yè)”的長期存在，不僅浪費(fèi)行政資源，還容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，影響政府判斷與決策。

“新一輪改革強(qiáng)化企業(yè)的法律責(zé)任，明確企業(yè)的誠信義務(wù)和失信風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、騙取簡易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)依法作出撤銷注銷登記等決定，同時(shí)恢復(fù)其主體資格，并列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過公示系統(tǒng)向社會公示。”省市場監(jiān)管局注冊審批處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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