賀小榮：完善金融審判工作機制，積極構建金融工作合力

10月21日，最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮在2021金融街論壇年會“治理體系與金融安全”平行論壇上致辭。賀小榮表示，建議人民法院和金融監管機構結合各自工作實際，發揮各自職能作用，更加有效維護金融安全。

一是促進完善金融法律制度。今年以來，立法機關已經審議通過了《印花稅法》《數據安全法》《個人信息保護法》等與金融工作密切相關的法律，并在持續推進制定、修改《期貨法》《中國人民銀行法》《商業銀行法》《保險法》《公司法》《反壟斷法》《反洗錢法》等相關法律。在此過程中，建議人民法院和金融監管機構結合各自工作實際，為相關法律的制定、修改積極建言獻策，促進提升立法的針對性、實效性。與此同時，最高人民法院也正在著手修改證券虛假陳述民事賠償司法解釋，起草全國法院金融審判工作會議紀要，努力為金融審判提供更多制度支持。

二是更好發揮金融民事審判職能。人民法院要始終堅持以人民為中心， 嚴格實施民法典，依法平等保護金融消費者、投資者及金融機構的合法權益，助力優化金融資源配置和增強金融普惠性，促進實現共同富裕。依法審理涉民營企業金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，嚴格規制高利貸行為，促進解決小微企業融資難、融資貴問題。深入貫徹落實《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，健全證券集體訴訟制度。北京金融法院要依法履職盡責，積極支持北京證券交易所建設。加大涉平臺經濟領域壟斷、不正當競爭案件審理力度，防范金融風險跨部門、跨行業傳播，助力防止資本無序擴張。依法維護股、債、匯市場平穩運行，服務保障宏觀金融政策的連續性、穩定性和可持續性。

三是更好發揮金融行政審判職能。人民法院要緊密配合金融改革和金融監管職能發揮，依法審理涉及金融監管機構行政許可、行政處罰、政府信息公開、不履行法定職責及政府與社會資本合作等方面行政案件，支持、監督金融監管機構依法履行監管職責，促進提高依法行政水平。始終堅持合法性審查原則，尊重金融監管機構對事實認定和適用法律的首次判斷和專業判斷，依法糾正違法干預行為，確保金融行政審判不缺位、不越位。更加注重金融行政審判和金融民事審判的銜接、聯動，積極引導當事人依法申請一并解決相關民事爭議，加大調解、和解工作力度，著力實現金融行政糾紛的實質化解。

四是進一步完善金融審判工作機制。人民法院要根據金融機構分布和金融案件數量情況，繼續探索設立金融審判庭或金融審判合議庭。加強金融審判隊伍建設，完善人才培養機制，強化金融審判專題培訓，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素質金融審判隊伍。完善金融司法國際交流協作機制，進一步提升我國金融司法的國際影響力和公信力，為推進金融雙向開放營造更加良好的法治環境。

五是積極構建金融工作合力。建議人民法院和金融監管機構進一步加強協調配合，及時通報涉及金融風險防范與金融安全的重要信息，不斷統一司法、執法標準，強化金融審判與金融監管的銜接配合，推進完善金融案件多元化糾紛解決機制，共同防范和化解金融糾紛，推動形成統一完善的金融法治體系。

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