國務(wù)院常務(wù)會議明確增值稅減稅配套措施

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)狠抓落實確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù);明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

為落實《政府工作報告》更大規(guī)模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅。對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。三是相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，重點向中西部地區(qū)和困難縣市傾斜。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》表示，新稅率實施后，將確保所有企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)只減不增。一方面，對原來兩檔高稅率企業(yè)來說，其增值稅稅率分別下降了3個百分點和1個百分點;另一方面，增值稅進(jìn)項抵扣的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是針對郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)，允許在進(jìn)項稅基礎(chǔ)上加計10%進(jìn)行抵扣，企業(yè)可抵減的稅額將有所增加。隨著相關(guān)政策的落實，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)必將進(jìn)一步下降，盈利能力將有所改善，發(fā)展活力將得到提升。

為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰(zhàn)的支持作用，會議還決定，一是延續(xù)2018年執(zhí)行到期的對公共租賃住房、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營、國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品等的稅收優(yōu)惠政策。二是從今年1月1日至2022年底，對企業(yè)用于國家扶貧開發(fā)重點縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅。三是從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

對此，畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資合伙人李煒告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，這是落實國家更大規(guī)模減稅、切實改善民生、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有力舉措，特別是此次增值稅稅率下調(diào)，有望切實減輕環(huán)保企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。這符合“營改增”激發(fā)企業(yè)活力的初衷，將有效發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)功能，更好發(fā)揮市場主體作用，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步改善社會民生，由此形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與民生改善的良性互動。

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