專家：讓民營經濟充分迸發 政策力度還需加大

民營經濟已經成為推動我國經濟發展不可或缺的力量。今年以來不少民營企業陷入困境，中央及各部委及時出手，出臺了一系列加大對民營經濟扶持的政策。專家認為，要讓民營經濟創造活力充分迸發，政策力度還需加大。

近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大對民營經濟和中小企業支持，增強市場主體活力和發展信心。會議指出，要加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。

值得關注的是，除國務院常務會議外，今年以來多個部委對民營企業伸出援助之手，出臺相關政策，扶持企業健康發展。

為進一步支持和服務民營經濟發展，11月16日，國家稅務總局發布《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，共涉及五個方面，促進民營企業減稅降負。

為解決當前民營企業發展中遇到的融資困難，國家發改委堅持“兩個毫不動搖”，積極研究出臺有利于民營企業通過債券市場開展市場化融資的政策措施，拓展民營企業融資渠道。支持信用優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質民營企業，按照支持優質企業直接融資的相關政策申請發行企業債券。對于符合條件的優質民營企業，對債券資金用途實行正負面清單管理，鼓勵將債券募集資金用于國家重大戰略、重點領域和重點項目。

從貨幣政策工具支持民營企業發展來看，東方金誠首席宏觀分析師王青昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來針對民營企業、小微企業的支持措施可以說是多管齊下，首先是降準。央行于1月份和7月份兩次實施定向降準，加大對普惠金融支持力度，聚焦“真小微”、“真普惠”。此外，在央行4月份實施的置換式降準中，釋放增量資金4000億元，也主要用于小微企業貸款投放，并適當降低小微企業融資成本，上述要求被納入宏觀審慎評估(MPA)考核。其次是MLF(中期借貸便利)，央行于6月份對MLF擔保品進行“擴圍”，12月份央行創設TMLF(定向中期借貸便利)，以更低的資金成本鼓勵大型銀行增加對小微企業、民營企業信貸供給，這也可被理解為針對小微企業、民營企業的“定向降息”。

王青表示，此外，央行分別于6月份、10月份和12月份，三次增加再貸款和再貼現額度共4000億元，用以支持中小金融機構擴大對小微企業、民營企業貸款。今年以來央行將流動性管理目標從“合理穩定”調整為“合理充裕”，市場資金面比上年明顯寬松，債券市場整體走強，信用債市場融資功能恢復。這也在很大程度上緩解違約多發對民企信用債帶來的沖擊。總體上看，2018年央行貨幣政策在支持民營企業、小微企業方面，充分發揮了定向調控、精準滴灌功能，結構化貨幣政策較為成功地避免了“大水漫灌”局面。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東近日在接受《證券日報》記者采訪時表示，貨幣政策將更加寬松，對民營企業的提供融資力度更大，因此有必要采取多種融資渠道和融資方式幫助民營企業解決融資難融資貴問題，包括設立紓困基金等。

王青預計，2019年央行將再實施2次至3次定向降準，重點支持民營企業融資。此外，聚焦民營企業、小微企業的再貸款再貼現額度也可能進一步擴大。最后，在2018年主要通過數量型調控支持民營企業發展的基礎上，2019年央行有望加大價格型調控力度，創新貨幣政策工具，預計明年央行將推出更多針對民營企業、小微企業的“定向降息”措施，操作力度有望顯著增大。

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