海南迎政策利好 財稅政策傾斜助力自貿區建設

為實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策，促進海南國際旅游消費中心建設，11月28日，財政部、海關總署、稅務總局會同有關部門對海南離島旅客免稅購物政策部分內容進行調整的政策出爐。這也是一系列財稅政策支持自貿區建設備受關注的其中一項政策。

最新調整內容，自2018年12月1日起，將離島旅客(包括島內居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加到30000元，不限次。增加部分家用醫療器械商品，在離島免稅商品清單中增加視力訓練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設備(非生命支持)，每人每次限購2件。

海南離島免稅政策自2011年4月20日正式落地至今，已實施7年。2016年2月1日起海南調整免稅購物限額管理方式，對非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。2016年2月1日之前海南規定是每人每次8000元的免稅購物限額，其中非島內居民旅客每人每年限購2次，島內居民每人每年限購1次。

據海口海關統計數據顯示，今年1~6月，海口海關共監管三亞、海口兩家離島免稅店銷售免稅品52.5億元，購物件數703.4萬件，購物人數147.3萬人次，同比分別增長24.1%、32.2%、22.6%。

財政部的一位相關負責人告訴記者，近年來，離島免稅購物已發展為海南旅游亮點，推動海南國際旅游島經濟增長。隨著海南離島免稅政策的深入推進，海南離島免稅產業銷售保持穩步增長。離島購物已經是海南的一張“名片”，但目前還存在一些問題，比如額度太低、操作方法不夠便利等，動輒上萬的國外奢侈品，目前的限額難以滿足。加大調整海南離島免稅政策，能夠引導消費回流。另一方面雖然離島免稅店購物，有一些國外的名包、名表等，確實是帶動了相關消費，但并沒有帶動海南本地的產業消費。海南本地的消費也需要相關政策進一步支持。

實際上這次離島旅客免稅購物政策也是一系列財稅政策支持自貿區建設的一部分。11月14日下午，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》、《關于支持海南全面深化改革開放綜合財力補助資金的管理辦法》、《關于調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》等多項方案。有意通過加大財稅支持力度、加強綜合財力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物等一系列政策，進一步支持海南自貿區建設。

上述相關負責人告訴記者，除了其中離島旅客免稅購物政策一直備受關注，此次文件中提到的綜合財力補助資金、財稅政策支持，便是支持當地發展很重要的一環。此次加大對海南財稅的支持力度，并加強對海南綜合財力補助的資金管理，就是財稅政策傾斜，給予海南充分支持。海南經濟體量相對較小，而財稅優惠也有助于吸引全球的企業落戶海南。

關鍵詞：