易綱：金融業下一步開放政策已落地 需遵循3條原則

中國人民銀行行長易綱29日在2018金融街論壇年會上表示：“一個多月以來，人民銀行和各金融監管部門明確了金融業下一步開放的時間表，許多政策已經落地，其他政策正在有效、有序地推進。”

在今年的博鰲亞洲論壇上，易綱對金融開放的路線圖和時間表作了相關說明，并提出擴大金融對內、對外開放需要遵循的3條原則。在當天的金融街論壇上，易綱對3條原則作了進一步闡述。

對于第一條原則，即準入前國民待遇和負面清單管理，易綱表示，金融本質上是服務業，通過金融服務可以降低交易成本，提高效率，節約時間。金融業是社會分工發展到一定階段必然出現的一個行業，也是一個非常重要的行業。概括起來說，金融服務主要是兩個方面：第一個方面是配置資源。金融通過資金的融通傳遞信息，發現和決定資產的價格，提供流動性，從而能夠提高配置資源的效率。第二個方面是管理風險。金融配置資源以后，資源可能配置得對，也可能配置得有問題，有的效率高，有的效率低，要不斷動態地管理風險。金融是通過大數定律提供專業的服務，運用套期保值、降低風險、分散風險，從而達到管理風險的目的。

同時，金融也是一個競爭性行業。競爭體現在金融是多元化、多樣化的，有許多機構提供金融服務。市場上需要的絕大多數金融服務都是可以通過市場機制提供的，所以必然要引入競爭，要競爭就必然要開放，對內、對外都要開放。

易綱說，第二條原則是金融業對外開放和匯率形成機制改革，和資本項目可兌換改革進程要相互配合，共同推進。

易綱表示，也可以把這3件事說成“三駕馬車”。靈活的匯率機制是整個經濟的穩定器，也是國際收支調節和跨境資金流動的穩定器和調節器，有了市場化的匯率形成機制，很多風險可以通過這個機制來不斷釋放，不斷地有效配置資源。同時，資本項目可兌換也要同步進行。只有實現資本項目基本可兌換，金融業實行雙向開放，匯率形成機制以市場供求為基礎，整個金融業才能協調發展。

易綱說，第三條原則是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與開放程度相匹配。一方面要打好防范化解金融風險攻堅戰，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理短板，另一方面要總結經驗，提高監管能力，培養監管人才。

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