北京全面推進新一輪服務業擴大開放綜合試點

記者從今天國新辦舉行的新聞發布會上獲悉，北京將全面推進新一輪服務業擴大開放綜合試點。新一輪試點方案對標國際先進規則，以更加精簡的負面清單制度為引領，統籌對內對外開放，實行“產業開放+園區開放”相結合的模式，更加注重開放的軟實力，提出9個方面主要任務，并制定了177項改革開放的具體措施目標。

據了解，北京是我國首個也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市。2015年5月，國務院批準在北京實施為期3年的綜合試點。3年間，綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施226項試點任務、21項開放措施。

北京市副市長殷勇在發布會上表示，在前期試點帶動下，北京服務業主導型發展格局進一步鞏固。2018年，北京市服務業增加值占GDP比重達81%，超過全國平均水平29個百分點，比試點前的2014年提高了3.1個百分點;實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍;服務貿易進出口額突破1萬億元，年均增長10%以上，占全國的五分之一左右。

殷勇表示，通過3年試點，北京市已形成了有利于服務業擴大開放的產業基礎和體制機制，具備了在更高層次進行探索的條件和基礎。

據悉，在前兩輪試點工作的基礎上，商務部會同北京市研究制定了《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》(以下簡稱《方案》)綜合試點的全面推進方案，今年1月31日，方案獲得國務院批復。

據商務部部長助理李成鋼介紹，《方案》持續放寬市場準入，共提出6個產業領域的14項開放措施，內容有延續、有深化、有拓展，總體開放水平較高。同時，《方案》注重加強對內對外開放的統籌，發揮市場機制作用，打造國際經貿合作網絡，引進境外優質資源，激活民間投資，便利規范對外投資，促進跨境服務貿易，集聚創新創業資源。

此外，《方案》注重開放模式的創新，北京將依托中關村、臨空經濟區、綜合保稅區等功能區域，探索推進“產業開放+園區開放”結合的模式，提升服務業開放的承載能力。

記者了解到，在目前我國自主性開放實踐中，出現了以上海自貿試驗區為代表的園區開放和以北京開放試點為代表的產業開放兩種基本開放模式。有專家表示，北京開放試點直接以產業為開放對象，在市行政轄區范圍內實行無差別的產業開放政策，有利于形成相對一致的市場環境，進一步促進三產的全面發展。

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