開放是推進改革的重要手段

3月2日，隨著“菜鳥號”從中鐵聯(lián)集鄭州中心站駛出，中歐班列（鄭州）首條跨境電商專線正式開通，這條專線將由鄭州駛向比利時列日。圖為中歐班列（鄭州）“菜鳥號”列車停靠在中鐵聯(lián)集鄭州中心站等候發(fā)車。 　　新華社記者 李 安攝

什么是開放?開放是一件件身邊小事——是超市里的泰國椰青、澳洲龍蝦;是免稅店的韓國化妝品、瑞士手表;是劇院的英國歌舞、日本動漫……

開放更是經(jīng)濟發(fā)展大事——1月，美國標(biāo)普獲準(zhǔn)進入中國信用評級市場;2月，銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引……

優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大進口;進一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營;加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境……今年，政府工作報告提出一系列推動全方位對外開放新舉措。這對中國經(jīng)濟有何影響?對世界經(jīng)濟有何助益?中國的大門為什么越開越大?本報記者采訪了多位經(jīng)濟界全國政協(xié)委員。

開放是推進改革的重要手段

“很多領(lǐng)域都是在開放中激活的，不少制度創(chuàng)新也是在開放中產(chǎn)生的。國新辦發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書顯示，中國加入世貿(mào)組織，中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，接軌國際，營造更公平的競爭環(huán)境。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說，“中國用實踐證明，開放是推進改革的重要手段。”

——開放促改革。去年，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》等政策備受好評。“這就是開放帶來的改革效果。”王一鳴說，世界銀行最新發(fā)布的全球營商環(huán)境排名顯示，中國從2013年的第96位躍升至2018年的第46位，為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄。

南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系主任楊德才委員認(rèn)為，擴大開放對提高政府經(jīng)濟管理效能具有推動作用。“中國建立12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是在試點如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以及如何更好發(fā)揮政府作用。現(xiàn)在，形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。”

——開放促發(fā)展。“新一輪對外開放將從供需兩端對中國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。”南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云委員表示，從需求側(cè)看，外資的進入會豐富產(chǎn)品和服務(wù)的層次，滿足消費者多層次需要;從供給側(cè)看，中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級階段，開放會帶來挑戰(zhàn)，也會為本國企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)和先進經(jīng)驗打開渠道、創(chuàng)造機遇。

中國的發(fā)展是世界的機遇

“中國對于世界經(jīng)濟而言，日益發(fā)揮‘關(guān)鍵引擎’‘穩(wěn)定器’的雙重角色。”范小云分析，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)增長成為全球經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎。近年來，全球經(jīng)濟不確定性強化，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率約30%，成為全球經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。

“中國敞開大門，歡迎其他國家分享我們改革開放和發(fā)展紅利。中國對‘一帶一路’沿線國家在基建、投資、進口上的貢獻都很大。”楊德才舉例，江蘇連云港作為歐亞大陸橋的東部節(jié)點，2018年國際班列超過800列，其中東行班列同比增長57%，大量來自中亞的小麥、棉紗、鐵合金貨物進入中國。

“完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的工業(yè)體系、優(yōu)惠的外商投資與稅收政策、穩(wěn)定的匯率和逐步走向成熟的金融市場，中國積極為外商投資興業(yè)提供經(jīng)營保障。我們還擁有廣闊的市場腹地和眾多的消費者群體，為全球投資商帶來巨大發(fā)展空間。”范小云說。

“中國市場需求對當(dāng)今世界經(jīng)濟非常重要。”王一鳴說。統(tǒng)計局發(fā)布，去年中國社會消費品零售總額38.1萬億元，穩(wěn)居世界第二。今年春節(jié)黃金周，全國零售和餐飲企業(yè)銷售額突破萬億元。“隨著市場潛力逐步釋放，對外開放將給世界經(jīng)濟發(fā)展前景帶來更多信心。”

引入外資將滿足更多國內(nèi)新需求

“任何產(chǎn)業(yè)都無法在封閉保護中持續(xù)成長。”天津大學(xué)國際工程管理學(xué)院院長張水波委員說，我國在上世紀(jì)80年代開放的家電產(chǎn)業(yè)，是西方國家當(dāng)時相當(dāng)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)。如今30多年過去，中國家電反而行銷世界。“去年，得知我們要舉辦進口博覽會，我備感振奮。對開放要抱有信心，對中國人的學(xué)習(xí)精神和勤奮努力要抱有信心。擴大開放，能更好滿足人民群眾對美好生活的需要。”

“當(dāng)前，開放正從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延展。那些效率、服務(wù)存在短板的領(lǐng)域，將在開放競爭中不斷提高自身實力。”王一鳴分析，現(xiàn)在海淘的人那么多，既有買實物產(chǎn)品的，也有買保險、理財?shù)确?wù)的，這表明老百姓對世界各地的產(chǎn)品和服務(wù)需求很大，“開放可以增加老百姓的消費選擇空間，倒逼國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)提高質(zhì)量。”

“近兩年，中國在服務(wù)業(yè)方面對外開放力度很大。”范小云說，近期進一步開放的銀行、證券、汽車、通信等領(lǐng)域都是市場份額集中、競爭不足或產(chǎn)品、服務(wù)與國際存在差距的行業(yè)。“引入外企外資進入這些市場，可以讓老百姓以更低價格享受更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，這也是擴大開放、惠及全民的體現(xiàn)。”

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