北京外來人口、戶籍人口雙下降 超低生育水平格局未變

昨日，最新一本《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報告(2018)》正式發(fā)布，公布了北京市人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的最新研究成果。

藍(lán)皮書由北京市委黨校北京人口與社會發(fā)展研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布，北京市委黨校、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國人口與發(fā)展研究中心等多名專家撰寫完成。

藍(lán)皮書指出，北京市人口發(fā)展呈現(xiàn)一些新的特征和規(guī)律。例如，人口規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢，超低生育水平格局未變，勞動年齡人口比例下降，人口撫養(yǎng)比不斷上升，外來人口“環(huán)中心”分布特征明顯等。

另外，目前北京人口發(fā)展面臨多種困難和挑戰(zhàn)，包括人口較多、調(diào)控難度大，嬰幼兒照料面臨困境、生育率難以大幅提升，人口分布不均衡，高技術(shù)人才與創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度較低，老齡化社會面臨巨大挑戰(zhàn)，人口對資源生態(tài)環(huán)境壓力加劇等。

對此，有專家建議，北京促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會配套政策的銜接，為生育婦女提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時間安排和必要的便利條件等。

趨勢1

外來人口、戶籍人口雙下降

自1949年以來，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升趨勢，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降。

2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人;其中，常住外來人口794.3萬人，與上年末相比減少13.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人，降幅3%。

從區(qū)級人口密度情況來看，2013-2017年中心城區(qū)人口密度有所下降。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%;西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。

趨勢2

老齡化程度不斷加深

藍(lán)皮書顯示，北京市早已進(jìn)入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。2010年北京65歲及以上老年人170.9萬人，占總?cè)丝诘?.7%;而2017年65歲及以上老年人237.6萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。

與老年人口比例上升相對應(yīng)的是15-64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進(jìn)而人口總撫養(yǎng)比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，約四個勞動力要養(yǎng)一個非勞動力。

趨勢3

超低生育水平格局未變

在人口學(xué)研究中，一般把出生率在10‰以下稱為超低生育水平。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過10‰。

其中，1998～2006年出生率達(dá)到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后，出生率有所回升。特別是2015年“全面二孩”政策出臺以后，北京市人口出生率進(jìn)一步增長，從2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰，但仍沒有超過10‰，還是處于超低生育階段。而平谷區(qū)、大興區(qū)出生率則超過了10‰。

北京市人口死亡率基本保持不變，1998～2017年的20年間，穩(wěn)定在5‰左右。

趨勢4

外來人口“環(huán)中心”分布在四到六環(huán)

藍(lán)皮書顯示，全市人口最多的區(qū)是朝陽區(qū)，常住人口374萬;海淀區(qū)位居第二，常住人口348萬。

同時，這兩個區(qū)也是吸納外來人口較多的區(qū)域，兩個區(qū)外來人口規(guī)模近300萬，占全市總外來人口的近40%。昌平區(qū)外來人口規(guī)模超過戶籍人口，是全市唯一一個人口倒掛的區(qū)。

與戶籍人口向心化分布不同的是，北京市外來人口呈現(xiàn)“環(huán)中心”分布趨勢，集中分布在四環(huán)到六環(huán)區(qū)域內(nèi)，且集聚區(qū)不斷向外擴(kuò)展。從2010年人口普查數(shù)據(jù)來看，朝陽區(qū)的高碑店鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、小紅門鄉(xiāng)、崔各莊鄉(xiāng)，海淀區(qū)的上地街道、海淀鎮(zhèn)，順義區(qū)的雙豐街道，昌平區(qū)的回龍觀區(qū)域、沙河鎮(zhèn)，大興區(qū)的舊宮鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，外來人口已經(jīng)超過50%，即外來人口比戶籍人口還多，形成人口倒掛。

趨勢5

三人戶家庭占比稍有下降

從城鎮(zhèn)家庭戶規(guī)模來看，二人戶和三人戶最多，兩者比例都在30%左右。近兩年二人戶比例稍有上升，而三人戶比例稍有下降。

下降最多的是一人戶家庭，占比從2010年的25.7%降到2017年的21.7%。四人戶和五人及以上戶所占比重有所增長，四人戶家庭所占比重從2010年的8.6%上升到2017年的10.3%，五人及以上戶家庭占比從2010年的5.8%上升到2017年的8.2%。

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