違規(guī)老年代步車(chē)清退之后

日前，北京市消協(xié)發(fā)布電動(dòng)三、四輪車(chē)消費(fèi)提示稱(chēng)，2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)不得上路行駛；消費(fèi)者不應(yīng)購(gòu)買(mǎi)違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)，北京市已開(kāi)通回收渠道，已購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛要依法依規(guī)淘汰處理；北京市六環(huán)路（含）以?xún)?nèi)道路禁止電動(dòng)三輪車(chē)行駛。

電動(dòng)三、四輪車(chē)即老年代步車(chē)，也被稱(chēng)作“老頭樂(lè)”，從一定程度上解決了老年人接送孩子等“最后一公里”的出行需求。但違規(guī)“老頭樂(lè)”未經(jīng)安全認(rèn)證，設(shè)計(jì)上普遍存在缺陷，車(chē)身材質(zhì)未經(jīng)過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，在行駛中極易造成交通事故，且后果嚴(yán)重。

違規(guī)“老頭樂(lè)”被清退后，有哪些可行的替代方案來(lái)解決出行需求？北京商報(bào)記者從知情人士處獲悉，接下來(lái)北京可能會(huì)試點(diǎn)通學(xué)定制公交線路，在保障道路交通良好秩序的同時(shí)，也更好地滿足市民出行需求。

【資料圖】

回收價(jià)格300-3000元

根據(jù)2021年7月北京五部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車(chē)管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），自2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門(mén)將依法查處。

今年5月中旬，為回收處置違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)，北京市商務(wù)局已協(xié)調(diào)北京市汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)搭建線上回收平臺(tái)，提供線上回收服務(wù)，便利車(chē)主交售車(chē)輛。車(chē)主可通過(guò)“電動(dòng)三四輪車(chē)綜合治理”小程序或“三四輪治理”App自助填報(bào)車(chē)輛信息，在收到報(bào)價(jià)通知并完成本人簽約認(rèn)證后，就可預(yù)約上門(mén)拖車(chē)。

回收價(jià)格如何？在咨詢(xún)電話中，北京市華京源再生資源回收市場(chǎng)有限公司白經(jīng)理向北京商報(bào)記者介紹，目前回收一輛車(chē)的價(jià)格區(qū)間大體在300-3000元之間。“因?yàn)槲覀兡壳笆前凑請(qǐng)?bào)廢來(lái)處理的，盡管有一些補(bǔ)貼，但也并不高。”白經(jīng)理表示，“至于300元與3000元差距這么大，是因?yàn)樵S多電動(dòng)車(chē)的品質(zhì)和情況都不太一樣，需要到現(xiàn)場(chǎng)由評(píng)估師來(lái)評(píng)估后定具體的價(jià)格。”

白經(jīng)理向北京商報(bào)記者介紹，例如，2021年購(gòu)買(mǎi)、售價(jià)在15000元左右的車(chē)，如果車(chē)況好的話，回收價(jià)格大概是在1000-2000元之間。“不過(guò)，目前收到的報(bào)廢車(chē)并不多，因?yàn)榈侥甑字岸伎梢则T，許多人都還在觀望。”

“違規(guī)”理解不盡相同

治理之下，目前電動(dòng)三、四輪車(chē)的市場(chǎng)銷(xiāo)售已降溫。

北京商報(bào)記者于近日前往惠新西街南口地鐵站附近的一家雅迪電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店內(nèi)，以消費(fèi)者身份進(jìn)行了咨詢(xún)。當(dāng)記者提出想要購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)三輪車(chē)時(shí)，店內(nèi)負(fù)責(zé)人便向北京商報(bào)記者提示稱(chēng)，明年初開(kāi)始“違規(guī)電動(dòng)三輪車(chē)就不能騎了”。此外，其店內(nèi)僅能見(jiàn)到2輛電動(dòng)三輪車(chē)的現(xiàn)貨。

隨后，北京商報(bào)記者又來(lái)到該地鐵站附近的一家臺(tái)鈴電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店內(nèi)，該門(mén)店內(nèi)已無(wú)電動(dòng)三輪車(chē)現(xiàn)貨。門(mén)店負(fù)責(zé)人同樣提示了記者明年違規(guī)電動(dòng)三輪車(chē)將不再能上路。

但與雅迪電動(dòng)車(chē)門(mén)店負(fù)責(zé)人的看法不同，這位門(mén)店負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不帶棚的電動(dòng)三輪車(chē)仍然能夠正常上路，會(huì)“被禁”的則僅只是帶棚的“老頭樂(lè)”車(chē)型。

在舊宮地鐵站附近一家叫做“小齊車(chē)行”的老年代步車(chē)門(mén)店內(nèi)，北京商報(bào)記者看到，門(mén)店內(nèi)外均擺放了多輛老年代步車(chē)，店內(nèi)墻上也張貼了有關(guān)部分電動(dòng)車(chē)正處過(guò)渡期、過(guò)渡期后不可上路的宣傳海報(bào)。

店內(nèi)工作人員齊先生告訴北京商報(bào)記者，店內(nèi)車(chē)輛均為新國(guó)標(biāo)合規(guī)車(chē)輛，也都具備證明合規(guī)的各項(xiàng)證明，不過(guò)，齊先生并未向記者展示相關(guān)證明。

此外，經(jīng)營(yíng)老年代步車(chē)商城的趙先生也告訴北京商報(bào)記者，其店內(nèi)的車(chē)“手續(xù)都全”，包括“合格證、車(chē)輛執(zhí)行證書(shū)”等，這些“手續(xù)”則是上牌必須提供的。

車(chē)進(jìn)“目錄”人有“本”

那么，滿足什么條件才是合規(guī)的車(chē)？

事實(shí)上，《通告》明確界定了合規(guī)與違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)，將被“清退”的違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)是指未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）（工信部產(chǎn)品名錄），車(chē)輛性能不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用電力驅(qū)動(dòng)用于載客或載貨的三輪、四輪機(jī)動(dòng)車(chē)。

合規(guī)電動(dòng)三輪摩托車(chē)是指產(chǎn)品在國(guó)家工信部公告目錄內(nèi)，通過(guò)3C認(rèn)證，符合北京市環(huán)境保護(hù)局環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記，依法領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)牌證的車(chē)輛。據(jù)了解，工信部產(chǎn)品名錄是持續(xù)更新的。

北京商報(bào)記者查詢(xún)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第371批）》后了解到，電動(dòng)三輪車(chē)在摩托車(chē)類(lèi)別之下。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7258-2012）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，摩托車(chē)為“由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的，具有兩個(gè)或三個(gè)車(chē)輪的道路車(chē)輛，但不包括電動(dòng)自行車(chē)”。因此，不符合《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)二輪車(chē)以及電動(dòng)三輪車(chē)產(chǎn)品屬于電動(dòng)摩托車(chē)，應(yīng)符合《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)技術(shù)要求》（GB/T24158-2009）的規(guī)定，納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇。

在電動(dòng)四輪車(chē)方面，北京市交管局車(chē)管所機(jī)動(dòng)車(chē)管理中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)劉健此前介紹說(shuō)，合規(guī)的則只有新能源純電動(dòng)汽車(chē)。

由此來(lái)看，“工信部產(chǎn)品名錄”是車(chē)輛合規(guī)的重要依據(jù)，合規(guī)車(chē)輛的品牌和型號(hào)可對(duì)照工信部官網(wǎng)上的相關(guān)信息。

劉健也介紹說(shuō)，除了參照《公告》外，更為簡(jiǎn)便的辦法就是在購(gòu)車(chē)過(guò)程中從銷(xiāo)售商那里查驗(yàn)該車(chē)的整車(chē)出廠合格證明。據(jù)了解，這份合格證明就像是合規(guī)車(chē)輛的“身份證”，其內(nèi)容對(duì)應(yīng)著該車(chē)在《公告》當(dāng)中的注冊(cè)信息。

白經(jīng)理在采訪中告訴北京商報(bào)記者，如果是合規(guī)的車(chē)則不用回收。“有兩個(gè)證、上過(guò)牌的車(chē)，應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題不用回收的。但是據(jù)我所知，合規(guī)的好像很少。”

此外，除了車(chē)輛進(jìn)入“工信部目錄”外，駕駛者也需持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證。北京市消協(xié)也表示，駕駛合規(guī)電動(dòng)三輪車(chē)需考取“D本”。無(wú)“D本”駕駛電動(dòng)三輪車(chē)，將面臨罰款、拘留等處罰。

清退后的需求替代

違規(guī)“老頭樂(lè)”清退后，除了部分有條件考取“D本”的老年人可以繼續(xù)駕駛合規(guī)車(chē)輛上路外，其余的出行需求有沒(méi)有可行的替代方案？

在北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清看來(lái)，清退違規(guī)“老頭樂(lè)”是從社會(huì)大局出發(fā)，整體來(lái)看是對(duì)社會(huì)有益的。他認(rèn)為，清退“老頭樂(lè)”所導(dǎo)致的出行需求，背后之解在于公交布局。“清退‘老頭樂(lè)’之后，老年人的出行問(wèn)題主要還是從公共交通上去解決。”宋向清表示，“首先就是增加公交車(chē)的線路，提高公交車(chē)開(kāi)行的頻次，為老年人提供更好的出行便利，其次，就是對(duì)公交車(chē)進(jìn)行適當(dāng)改造，對(duì)老年人較多的小區(qū)、村莊，可以開(kāi)行一些小巴、中巴，也就是說(shuō)通過(guò)改變車(chē)型，提高交通運(yùn)行的頻次，來(lái)滿足老年人的‘最后一公里’出行需求。”

目前，相關(guān)工作正在積極推動(dòng)中。北京商報(bào)記者了解到，2012-2022年，北京市公交車(chē)輛數(shù)由2.52萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2.76萬(wàn)輛，增幅9.5%；公交線路從1107條增長(zhǎng)至1633條，增幅47.5%；運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度從33279公里增長(zhǎng)至42726公里，增幅28.4%。公交線路覆蓋北京市市域并通達(dá)周邊毗鄰河北區(qū)域，基本形成了四通八達(dá)的地面公交線網(wǎng)體系，初步構(gòu)建了“干、普、微”+定制的線網(wǎng)層級(jí)。

此外，7月8日，在北京交通大學(xué)舉辦的第四屆首都高端智庫(kù)北京交通發(fā)展論壇上，《北京交通發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布。《報(bào)告》指出，要構(gòu)建軌道交通線網(wǎng)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)地鐵新線的建設(shè)。加速多層次公交網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。此外，還要加快軌道交通、公共交通、慢行交通三網(wǎng)融合的城市交通系統(tǒng)，完善運(yùn)行暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

值得關(guān)注的是，有知情人士向北京商報(bào)記者透露，北京接下來(lái)可能會(huì)試點(diǎn)通學(xué)定制公交線路。“一方面能解決接送孩子的問(wèn)題，解放家長(zhǎng)；另一方面，北京現(xiàn)在正在整治違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)，也能替代違規(guī)三、四輪車(chē)淘汰之后的一些出行需求。”前述知情人士表示。

“還可以鼓勵(lì)一些汽車(chē)廠商盡快研發(fā)生產(chǎn)適合老年人駕駛的、安全系數(shù)高、性?xún)r(jià)比更高的小型車(chē)、微型車(chē)，也就是合規(guī)的、銷(xiāo)售價(jià)格較低的電動(dòng)車(chē)。”宋向清還建議，“同時(shí)對(duì)老年人進(jìn)行交通駕駛的培訓(xùn)，讓他們形成遵章守紀(jì)的觀念意識(shí)，提高老年人出行的便利性、安全性和滿意度。”

北京商報(bào)調(diào)查小組/文并攝

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