山東：社區慈善基金有了設立運行指南 重點用于公益慈善項目活動

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社區慈善基金有了設立運行指南

重點用于開展扶弱、濟困、扶老、救孤、助殘、助醫等公益慈善項目活動

□記者 齊靜 報道

本報濟南訊 為指導慈善組織規范設立運行社區慈善基金，推動社區慈善基金更好發揮作用，我省近日發布了《山東省社區慈善基金設立運行指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對社區慈善基金的概念、設立、責任主體、資金來源和管理、使用、信息公開等方面進行了明確規定。

根據《指引》，社區慈善基金是指在我省依托慈善組織設立運行的、用于支持特定社區公益慈善事業發展的專項基金。社區慈善基金原則上由鄉鎮（街道）或村（社區）發起，優先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設立。鄉鎮（街道）或村（社區）和慈善組織通過簽訂雙方協議，約定基金設立的目的、使用方式、各方權利責任、終止條件和剩余財產處理等事項。

《指引》規定，慈善組織對社區慈善基金的管理承擔主體責任，對社區慈善基金進行統一管理、獨立核算。設立社區慈善基金的鄉鎮（街道）或村（社區）應同步成立基金管理委員會。基金管理委員會原則上由鄉鎮（街道）、村（居）、捐贈方、社區社會組織及當地村（居）民代表等共同組成，配合慈善組織做好社區慈善基金管理使用工作。

在資金來源和管理方面，《指引》明確社區慈善基金不具備獨立的法人資格，不得以獨立名義開展募捐活動。資金主要來源包括定向捐贈、社會募集、慈善組織資助及其他合法收入。社區慈善基金的收支應當全部納入慈善組織賬戶統一管理，專款專用，不得使用其他單位、組織或個人賬戶，不得開設獨立賬戶和刻制印章。社區慈善基金列支管理成本時，協議有約定的，按照其約定；協議未約定的，管理成本一般不超過該基金年度總支出的10%。

對于社區慈善基金的使用，《指引》規定：社區慈善基金主要用于策劃實施慈善項目，也可用于村（居）民因臨時性生活困難等開展的慈善救助。重點用于開展扶弱、濟困、扶老、救孤、助殘、助醫等方面的公益慈善項目或活動；改善社區公共服務設施，支持社區治理服務創新項目；支持培育孵化社區社會組織，資助社區社會組織開展公益活動；支持開展社區社會工作服務、志愿服務等活動；支持舉辦公益慈善市集、義賣、義演等慈善活動，開展慈善宣傳；對村（居）民因病、因災、入學等臨時性生活困難開展的資金、物資救助或幫扶服務等。

慈善項目資金和慈善救助資金的申請撥付，都需要按照規定流程來實施。社區慈善基金因特殊情況需要終止的，必須經由鄉鎮（街道）或村（社區）同慈善組織協商一致后，方可終止。

據悉，今年以來，我省積極引導推動各市依托具有公開募捐資格的慈善組織設立服務社區的專項基金，全省社區慈善基金從無到有、積少成多，現已設立1873只，基金總額達9445.71萬元，開展各類服務項目768個，受益居民達153.2萬人次，小基金撬動大治理的作用正在逐步顯現。

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